日本“失去的三十年”对中国有何启示(3)

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2024-07-10 10:03:35 百家号

表1不同年龄段的人口变化（单位：万人）

资料来源：国立社会保障人口问题研究所

第一，15～64岁的人口减少。到2040年，该年龄段的人口将比2015年减少1750万人，减少率为22.7%，且之后还会继续减少。

第二，老年人口的增加。到2040年，65岁以上的人口将比2015年增加530万人，比例增加了15.8%。

虽然65～69岁的人口在2040年以后会减少，但70岁以上的人口却会继续增加。到2040年，15～64岁的人口约为6000万人，而65岁以上的人口约为4000万人。这将给劳动力和社会保障带来巨大的问题。

提高出生率并不能解决问题。很多人认为，为了解决这些问题，就必须要提高出生率。但是，如果出生人数真的增加的话，在今后相当长的一段时间内，非劳动年龄人口数（14岁以下的儿童人口和65岁以上的老年人口的人口总和）就会增加，经济就会有很大压力。因此，提高出生率最晚也应该在20年前就开始实施。

要想解决未来劳动力供求失衡的问题，首先应该考虑的措施就是提高老年人的劳动参与率。2015年，65岁以上人口的劳动参与率是22%。如果能将这一年龄段人口的劳动参与率提高10%，那么2040年的劳动力就能增加400万人。

假设65～69岁的人口和现在的15～64岁的人口的劳动参与率一样，且70岁以上的人有1/3在工作，那么老年劳动力人口将在2040年增加900万左右，2060年增加600多万。因此，劳动力不足的问题将在很大程度上得到缓解。但是，即便如此，到了2060年，劳动力人口还将比2015年减少1600万人以上，这是无法避免的。

除了促进老年人就业，提高女性的劳动参与率也能帮助解决劳动力不足的问题。从2016年不同国家15岁以上女性的劳动参与率来看，美国为56.8%，瑞典为69.7%、德国为55.6%，而日本只有50.3%，比这些欧美国家都低。如果15岁以上的女性劳动力能够大幅增加的话，那么整体的劳动参与率也会上升，2040年将达到63.9%，2060年将达到61.8%。这样一来，整体的劳动参与率就不会下降了。但是，要想提高生育期女性的劳动参与率，必须有完善的育儿支援等政策。这绝非易事。

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