多地撤销城管行政执法局释放什么信号？告别“城管”？

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2024-07-05 18:00:25 澎湃新闻

近期，内蒙古赤峰市城市运行管理服务中心公布于赤峰市住建局官网的《注销公告》吸引了公众目光。公告指出，根据赤峰市机构改革的相关文件，赤峰市城市管理综合行政执法局将被撤销，其资产、债权债务及遗留问题交由赤峰市城市运行管理服务中心接管处理。

赤峰市对城市管理行政执法局的这一调整并非首例。6月10日，广西北海市政府官网宣布停止使用市综合行政执法局工作证，其多项行政执法职责回归各自领域主管部门，该局不再保留。紧接着，6月25日，甘肃张掖甘州区政府官网也发布了类似公告，明确张掖市城市管理行政执法局的职能转移至区级城市管理综合执法局，并进行更名。这些变动引发了关于是否意味着“取消城管”的讨论，但北海官方澄清，所谓“取消”实为误解，原执法人员已重新分配至各相关部门。

过往，为了应对多头执法、权责不明等问题，多地尝试推行综合执法模式。以北海为例，2019年成立的市综合行政执法局整合了多部门的行政执法职责。然而，专家马亮指出，近年来此类综合执法改革成效不显著，改革成为必然。改革趋势分为两方面：一是从综合向专业回溯，将执法力量归还专业部门以增强执法专业性；二是执法力量下沉，加强基层执法效能，确保基层管理的有效性。张掖市的调整便是执法下沉的一个实例。

上海交大副研究员钟辉勇强调，各地区的改革需结合本地实际，关注改革的成本效益比，探索成本低、效果佳的模式并考虑未来推广。马亮补充，撤销综合执法部门反映了一体化模式在某些城市的不适应，非所有城市均适用此改革路径，特别是超大型城市仍可探索综合执法。

值得注意的是，张掖和赤峰在改革中均突出了“管理”与“服务”，减少了“执法”色彩。钟辉勇分析，这标志着城市管理将更加注重人性化管理，有利于营商环境优化和政府服务角色的强化。马亮则提醒，改革应基于以往经验，避免重复错误，合理调配人员与资源，确保改革的顺畅实施。钟辉勇进一步建议，未来城市管理可利用大数据和人工智能技术，提高管理效率，避免简单粗暴的改革方式。

(责任编辑：张佳鑫)

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