此时想推南海划界，菲律宾意欲何为(2)

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2024-07-03 10:51:51 环球时报

南海问题由有关当事国侵占中国南沙群岛部分岛礁而生，随着国际海洋法的发展，有关国家在南海部分海域还出现了海洋划界争议，这是不争的事实。目前，印尼与马来西亚、越南先后于1969年和2003年签署了大陆架划界协议，马来西亚与文莱于2009年以换文形式划定了两国的部分海洋边界，印尼与越南在2022年年底达成了南海部分区域专属经济区的海洋划界协议。这几项协议涉及的海域范围均有一部分进入中国主张管辖海域内，侵犯中国在南海主张的主权权利和管辖权。根据国际法原则，未经第三国同意，条约不得对第三国创设义务，因此，这些协议中涉及侵害中国海洋权利的部分当属无效，涉及的部分需要留待未来与中国进行海洋划界谈判时协商安排。

自2009年以来，南海海洋划界争议又陆续出现了更趋复杂的因素，即一些沿岸国提出了200海里以外大陆架的权利主张。截至目前，已有越南—马来西亚联合提交的划界申请，越南、马来西亚和菲律宾就南海部分区域分别单独提交的划界申请，其中3份划界案皆因有关国家的反对而延迟审议，菲律宾日前提交的划界申请大概率也会如此。此外，文莱在2009年提交了南海外大陆架划界的初步信息，中国提交了东海部分海域的外大陆架划界申请，但在执行摘要中指出该划界案不妨害中国以后在东海或其他海域提交划界申请，这也意味着中国保留着未来在南海提交外大陆架划界申请的权利。

要看到，自“南海仲裁案”非法裁决出台以来，南海问题呈现出法理认知斗争升级、个别当事国单方面活动加剧和大国角力愈演愈烈的特点。在中美博弈的背景下，受美国拜登政府推行“印太战略”、强化美菲同盟关系等因素鼓动，菲律宾现任政府频繁在黄岩岛、仁爱礁、仙宾礁等地制造事端，在国际舆论场上频繁炒作2016年非法裁决，妄图以此抽空中国南海权利主张的基础，并以国内司法立法程序和提交200海里以外大陆架划界申请等方式试图“坐实”其单方面主张。

菲律宾的种种做法既是对中国在南海的合法权益的政治法理挑衅，也使得南海有关争议问题更趋复杂难解。菲律宾以南海外大陆架议题为切入点，释放与有关国家推进南海海洋划界的信号，本质是以2016年非法裁决为所谓依据，抛开中国，就南海部分海域划界甚至是南沙群岛部分岛礁滩沙的归属而进行的“私相授受”，中国必然会划设相应红线并采取有效反制措施。对此，菲律宾不应心存侥幸，更应当丢掉幻想，唯有通过中菲有关谈判磋商机制管控分歧，逐步积累共识并将取得的积极进展不折不扣地予以落实，才是正途。

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(责任编辑：乔娇 TT0002)

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