新时期,我国积极推进以县域为载体的新型城镇化,促进城乡融合、要素双向流动和公共服务均等化,让乡镇村的村民、居民既能选择在原有的农业体系内稳定就业,还能享受在县城就近就医、养老,子女还能在县城接受教育,从而带动内需和消费增长。当下及未来,县城(包含部分镇)在教育、医疗、公安干警等公共服务和社会治理等方面的就业人员将会增加。
一直以来,城镇化偏向于大城市化、都市圈化,三四线城市及县城人口集聚减弱,上一轮棚改以来新增的商品房去化难。因此,发展保租房和配售房,首先有利于推动本地商品房去库存,稳定县市商品房市场供需和价格体系;其次,在县市发展保障住房,能补缺公共服务短板,降低新型城镇化的成本;最后,发展保障住房,还能提高县市对人才的吸引力,能留住人才。
当下,越到县区等基层,公共服务缺口越大,公共事项越繁杂、越琐碎,越需要填补公共人员。近年来,公务人员和事业单位招聘,很多名额开始向县城倾斜,以提高基层治理能力,但县城留住人才的机制不佳,财政状况紧张的情况下更是如此。如果能针对性地推动保障房筹建,全面降低安居成本,再加上基础薪酬和市区差距不大,则能明显夯实引凤筑巢的优势。
在县城发展保障性住房,关键在于“坚持以需定购,准确摸清需求”,即细致摸排本地区保障性住房需求底数和已建成存量商品房情况,合理确定可用作保障性住房的商品房房源,提前锁定保障性住房需求,在此基础上明确收购安排。当前县城普遍房源较多,不管新房还是二手房。主要是因为2021年下半年以后,县城房价普遍阴跌三年左右,价格处在历史低位、交易规模也难以提升。
同时,在县城教育、医疗、公安等领域新就业的人群,多半为大城市毕业的大学生,或考公、考编、创业等返回县城的人。目前看,“90后”“00后”就业的年轻人,他们对房价敏感,对居住品质要求也高。因此,做好收购存量房源做保障性住房,首先要精准摸清需求特征(支付能力、区位诉求和配套设施等),然后结合招聘规模,锁定保障房的需求。
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