近日,住建部召开会议,提出推动县级以上城市有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作。这也意味着,新时期的住房保障进一步扩围到三四线城市和县城。这与2021年和2023年国家相继部署并重点发展的两类保障性住房产品——保障性租赁住房(以下简称“保租房”)和配售型保障性住房(以下简称“配售房”)重点发展的区域有较大区别。
图/视觉中国
无论是2021年推进保租房的国办发22号文,还是2023年规划建设配售房的国发14号文,其确定的保障对象,要么是新市民、年轻人,要么是工薪阶层、人才群体,他们基本集中在大城市、超大或特大城市。比如,“十四五”全国计划筹建保租房870万套,40个重点城市就达到650万套;配售房明确要在城区常住人口300万以上的大城市率先探索实践,后扩大到省会城市或城区常住人口超过100万的城市。
当时的考虑是,这些城市房价水平高,人口流入多,且主要是年轻人,住房支付能力弱,“住房焦虑”的情绪很重。相比之下,三四线城市及县城供求关系不紧张,房价水平低,住房问题不突出,发展保障房的必要性较低。
不过,事态正在变化。今年4月30日中共中央政治局会议明确“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”。作出上述部署,主要基于住房形势的根本性改变,即“供求关系发生重大变化”。截至5月份,在售现房库存达到7.4亿平方米,创历史新高,超过了上一轮去库存时的高点。由于销售端下滑更明显,去化周期更长,特别是三四线城市和县城。
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