地方政府的卖地收入近期表现不佳。据财政部6月24日发布的2024年前五个月财政收支情况显示,国有土地使用权出让收入为12810亿元,比去年同期降低了14%,降幅相比前四个月增加了3.6个百分点。
各省份的情况各异,云南省前五个月土地出让收入下跌22.5%,达到114.9亿元,降幅扩大了6.6个百分点。吉林省同期土地出让收入为62.9亿元,同比减少36.5%,但与前四个月相比,下降速度有所缓解。海南的同类收入约为91.1亿元,下降了12.4%,与前四个月的降幅相近。
粤开证券研究院的数据揭示,前五个月全国30个省份中,有26个省份的土地出让成交价款呈现负增长,其中15个省份的降幅超30%,广东、四川、江苏的跌幅尤为显著。该机构的首席经济学家罗志恒预测,由于房地产市场的连锁反应及土地成交款的滞后缴纳特性,2024年全国土地财政收入恐将继续下滑,预计全年减少约1.1万亿元,同比下降约19%。
房地产市场的深度调整是导致地方土地出让收入减少的主要原因,包括开发商资金链紧张和居民购房意愿减弱。虽然各级政府已推出多项稳楼市政策并取得一定成效,但土地市场仍面临挑战。罗志恒指出,目前市场最大的难题在于住宅用地的供需两端均显疲软,且一二线城市的库存积压问题日益严重。
土地出让收入的减少对地方财政构成了压力,加剧了收支矛盾。此外,这还可能导致对中央转移支付的依赖增加,以及部分城投企业的债务融资难度提升。
对于“土地财政”的可持续性问题,罗志恒主张从长远角度思考转型策略,不仅着眼于填补收入缺口,还需优化支出结构,明确政府职能,并推动财税体系改革。短期内,应稳定房地产市场以减轻对财政的影响;长期则需推动产业升级,发展新税源,实现经济增长模式的转变。
为了应对土地财政收入下降,他建议在保持宏观税负稳定的同时,逐步调整消费税征收环节并分配部分收入给地方,并探索数字领域的税收新途径,如数字资产税和数字服务税。同时,应利用数据资产增加地方财政收入,促进全国统一的数据要素市场建设,增强国有企业利用数据资产融资的能力。
罗志恒还强调,要警惕地方政府因财政压力采取不当措施,如不合理收费,并提出在必要时,可借助中央国债转贷方式缓解短期财政困境。
地方政府的卖地收入近期表现不佳。据财政部6月24日发布的2024年前五个月财政收支情况显示,国有土地使用权出让收入为12810亿元,比去年同期降低了14%,降幅相比前四个月增加了3.6个百分点
2024-06-24 16:34:4926省卖地收入下滑6月24日,财政部发布了2024年前五个月的财政收支状况,数据显示,国有土地使用权出让收入为12810亿元,与去年同期相比下降了14%,这一降幅比前四个月增加了3.6个百分点
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