天津一工业园被曝100多座楼烂尾 僵尸园区引关注(4)
一边是用地指标紧张，好项目排队等待落地；一边是土地常年沉睡，长期处于低效、闲置状态。这一现象造成了资源的错配和多方的掣肘。
记者在一份《滨海新区一本账闲置土地及超期开竣工项目明细》中发现，整个天津市滨海新区，截至2023年9月，除了夏翔项目外，逾期竣工导致土地长期低效利用，闲置的工矿仓储用地达到了130宗，面积达到1100公顷，其中闲置5年以上的用地超过30宗。有的地块儿占地面积达到40.4公顷，逾期已超过10年，逾期原因是政府原因。
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所国土开发室主任黄征学：
闲置工业用地回收存在两难，一个是认定难，一个是收回难。
认定难就是认定造成闲置的原因是由政府造成的还是由企业造成的，由政府造成的又是由哪个政府部门造成的；第二个就是收回难，具体由哪个部门来执行，现在确确实实是有一些问题。
在2012年发布的《闲置土地处置办法》中，未动工开发满一年的闲置土地按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满两年的闲置土地，可依法依规无偿收回国有建设用地使用权。但是，在实际的工作开展中，各地在具体执行中对是否是闲置土地的认定标准不一；土地一旦涉诉就难以收回甚至长期搁置；多头管理与多方维权导致事件错综复杂，难以推进。
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所国土开发室主任黄征学：
如果我们处置闲置土地的话，第一，会加大企业的经营成本，增加它的资金压力；第二，如果这个土地进行了抵押，有可能造成银行抽贷，会形成收缩效应。因为把企业的资金都抽走了之后，企业有可能会倒闭破产，从工业用地闲置的情况来看，西部地区可能比重要更高一些。
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