5月3日,美国政府颁布了关于“通胀削减法案”中清洁能源汽车条款的最终规定。根据美财政部的公告,美国购车者购买电动车可申请高达7500美元的联邦税收优惠,但条件颇为严苛:车辆若包含由中国或其他被美国视为“竞争对手”国家如俄罗斯企业制造或组装的电池组件,将无法享受或被限制这一税收优惠。
该规定即时生效,明确指出含有“受关注外国实体”制造或组装电池组件的电动车将失去联邦税收抵免资格,且从2025年起,这一限制还将扩展至电池的关键材料部分。不过,据美媒分析,拜登政府给予了汽车制造商在关键材料上两年的过渡缓冲期,允许它们在2027年前采购中国石墨并仍能获得部分税收抵免。
规则进一步要求,自2024年起,电动车电池部件的60%需在北美制造或组装,同期,50%的关键材料需来源于美国或与其签有自由贸易协定的国家,此比例将于2025年提升至60%。尽管政府声称这些措施旨在降低成本并促进本土制造业,但实际上却大幅减少了符合税收减免条件的电动车数量。目前,在美销售的110多款电动车中,仅22款有资格享受补贴,其中13款能拿到全额7500美元补贴。
《华盛顿邮报》分析指出,这一政策体现了拜登政府在加速能源转型与减少电动车领域对中国依赖之间的两难。中国在全球电动车电池及绿色技术供应链中占据主导地位,快速转移供应链不仅影响电动车市场和消费者,也可能对美国的气候目标及国家安全构成挑战。专家简·中野强调了供应链本地化的迫切性和推广电动车以减少温室气体排放的双重需求。
拜登政府高级顾问波德斯塔在电话会议中重申,政府致力于推动电动车及零部件在美国及盟友国家生产。然而,现实情况不容乐观,美国电动车销量增速放缓,特斯拉甚至裁减了负责超级充电站的团队成员,加剧了市场不确定性。此外,去年底以来,随着政策细则的出台,更多原本符合条件的车型失去了补贴资格。
外界担忧,严格的产地要求可能导致部分潜在买家因成本考量和充电设施不足而放弃购买电动车,进而延缓电动车普及速度。有评论指出,美国电动车发展迟缓应归咎于自身的政策混乱,而非中国因素。
外界普遍认为,新关税出台的时机与美国大选以及拜登向摇摆州选民展示他在对抗中国和保护美国就业方面的决心密不可分。
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