原标题：浙江日报：吐槽调休凑假的背后

“五一”将至，又有人吐槽“凑假”模式，这似乎成了小长假前的“必修课”。

近日，有媒体题为《反对调休的声音,不能装作听不到》的评论上了热搜。

在网上，有人吐槽，明明只放了一天假，硬把前后双休日拽过来，与其说是放假，不如说是“假放”。

既然讨论如此热烈，这个议题还是有必要说道。

把放假说成“假放”显然是“气话”，但即便是“气话”，其背后的态度也值得琢磨。

实际上，小长假一度也是很香的，为何近年来吐槽声越来越多？套用《大话西游》里的一句台词：从前的“小甜甜”成了“牛夫人”。笔者认为，这种吐槽或许与社会观念、社会结构、休假方式的变迁有关。具体来说，它折射了两大变化——

一个是从期待有假可休到期待有更多假可休。随着生活水平提高和社会观念多元，当人们获取收入不再像以往那么急迫时，自然期待更多闲暇时间。说得朴实一点：“谁嫌假多呢？”但是，毕竟，休假天数标准是综合考虑经济发展水平、企业人工成本承受能力、职工休息休假需要等因素制定的，很难“一口吃成胖子”。这种现实与前述期待之间就有了张力。

另一个是从期待有假可休到期待休得更好。小长假推出之初，中国社会的城乡二元结构还比较显著，探亲、团圆是人们的迫切需求。但如今，城市化率大幅上升，家庭成员两地分居状况大为改善。加之中国建起高度发达的高铁系统，探亲这个刚性需求不能说消失了，但确实缓和了。随之而来的是，人们旅游度假的需求大幅攀升。这带来了节假日景区和高速公路的人从众和车堵车，大大折减了旅游出行品质。

因此，当利用小长假探亲的需求弱化后，人们就会反思，究竟有多大必要腾挪双休日，拼凑出一个小长假？

这两大变化，归根结底，依然是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的折射。置于这个背景下，或许能更好地理解公众诉求，推动政策与民意的良性互动。

一方面，客观而言，社会也应理解假期设置的难度，保持一定的耐心和包容。有道是众口难调，这世上恐怕没有一种休假制度能让所有人满意。另一方面，假期制度设置应该重视公众呼声，认真研究有无针对性调整的必要。退一步讲，哪怕不对休假作大的调整，也应该尽快落实带薪休假制度。

因为，我国法定节假日其实并不少，而软肋恰在带薪休假上。多家媒体梳理显示，62个国家和地区法定节假日天数平均为11.7天。我国（11天）排在并列第33位，属中等水平，超过了澳、美、德、加、英等发达国家。但是在带薪休假上，62个国家和地区工作10年的职工带薪年休假平均为19个工作日。而我国目前是10个工作日，还有提升空间。

更重要的是，带薪休假制度在落实上有待发力。此前，人力资源部在60个城市所作的调查显示，所在单位实行带薪年休假制度且具备休假条件（工作满1年）的职工中，能够享受带薪年休假的人数比例仅为60%。

总之，假期制度的完善是循序渐进的过程，但就短期而言，更有力地落实带薪休假制度或许能起到一石多鸟之功效，回应民众休得更多、休得更好的期待。

调休真的一无是处吗？要回答这个问题，我们需要搞清楚调休是怎么来的。

新中国成立初期，我国只有4个法定节假日：元旦（1天）、春节（3天）、劳动节（1天）、国庆节（2天），共7天。然而，一年到头长假少，一天不够来回，很多人只能在春节回趟家。到上世纪八九十年代，火车车次少、周期长、载客量小，春节回家还得经历“九九八十一难”：通宵排队买票，忍受候车的等待与煎熬，在汹涌人潮中挤上车，路上再耗费大半时间，才能风尘仆仆地赶到家。

调休的诞生是基于现实国情和回应群众期盼的考虑。为满足群众休息休假和团聚省亲需求，缓解春运压力，再加上经济社会发展，人们的精神消费需求变得强烈，1999年，国务院将7天法定节假日增至10天，春节、劳动节、国庆节各３天，与前后周末拼接形成3个7天长假。这便是调休的最早由来。

2007年后，全国法定节假日增至7个：春节、端午节和中秋节的时间依照农历确定，元旦、劳动节和国庆节依照公历，清明节依照节气。节假日与双休日不能“无缝衔接”，若没有调休，那么部分节假日与双休日之间就会间隔一两个工作日，导致假期“碎片化”，这会造成诸多不便。

试想，在完整的五天工作日间放一天假，再接着上班，手头进行一半的工作是否能等上班再完成？还是会造成仅有的一天假也在加班中度过？比如2023年清明节，正值周三，没有调休，导致许多人没时间回老家扫墓。还有人说，清明只放一天假不够用，爬完山祭完祖，累了一天又要接着上班，没时间休整。

针对调休，有关部门曾公开回应，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”调休就是在节假日总量固定的前提下，为避免节假日“碎片化”所作出的有效政策安排。

所以，调休有它的进步意义。20多年来的调休实践，本身就是在“既要、又要、还要”的多重约束下寻求“最大公约数”的结果。在一个人口14亿多的国家，大到方针政策的调整，小到一项工作的开展，很多时候都是在多目标平衡中寻求最优解，调休的产生也不例外。

调休带来更多调整生活的时间和空间，客观上还促进了假期经济的红火。但有人经历调休之后，反而觉得“累觉不爱”。这背后的原因是多方面的。

比如，虽然喜提小长假，但很多人一想到周末补班就焦虑。以损失周末为代价的小长假，尽管总休息天数不变，还是会让人产生失落感。比如，长时间工作令人疲惫。调休带来的另一重影响，就是上班族要比原先连续工作更长时间，一些“单休党”更甚。此外，调休形成的小长假打破了人们习以为常的工作休息节奏，可能导致“节后综合征”，影响工作效率。

值得注意的是，不论是可能失去周末，还是长时间连续工作，都是伴随着调休制度诞生就有的问题，而不是什么新鲜的问题，但是这些年来，这些问题引起越来越多的关注，调休制度似乎成为众矢之的。发生这种变化的原因更加值得我们思考，所暴露出来的问题应该引起重视和研究。

比如，过度加班让很多人身心俱疲。调休引发疲劳的原因不能全怪调休本身。不知从何时起，加班成为很多单位特别是一些互联网企业奉行的文化。很多人被卷进了职场内耗，五天下来身心俱疲，很渴望周末能得到短暂休息，此时如果工作日再延长一两天，身心都很难接受。在有的单位，经过调休后，周末原本只剩下一天的休息时间，都被加班占用了。正如有网友说，大家在吐槽调休，更是在吐槽“996”“白加黑”带来的负面效应。

灯火通明的办公室大楼图源：“央视网”微信公众号

比如，节假日旅行可能比上班还累。这些年来，人们的旅行需求呈井喷式增长。随着文旅市场趋于火热，节假日旅游景区人挤人已经不是什么新闻。虽然小长假对旅游业的促进作用巨大，但人群集中出行容易导致交通堵塞和安全隐患，再加上车票机票难买、酒店涨价、景区宰客等问题时有发生，大大降低游客体验感。有网友吐槽，“小长假像是上演‘人在囧途’，感觉在‘花钱买罪受’”“放个假感觉更累了”。

比如，休假制度带来的获得感不强。在讨论调休的文章的评论区，“先把双休落实了吧”等对休假制度的呼吁，经常能获得高赞。我国现行法定节假日11天，周末104天，带薪休假5至15天，总假期天数处于国际中等偏上水平。但当前带薪休假制度和双休制度落实不到位，削弱了部分劳动者对休假制度的认同感和获得感。有些单位的职场文化甚至以不放假为荣，为不保障员工的休假权找各种冠冕堂皇的借口，这在很大程度上刺激了网络情绪。

再如，年轻人对“放假自由”的追求。集中放假曾经让很多中国人享受到了长途旅行的快乐。但是，90后、00后年轻人并没有经历过全年法定节假日只有7天而不调休的时代。他们更喜欢自己做主、随性出行。更多的年轻人期盼的是能够自由安排时间的假期，让自己来掌握工作和生活的节奏。“谁规定放假必须旅游，我不能躺平吗？”“我喜欢放假自由的工作”等话题成了社交平台热议的内容。年轻人更期待将放假定义权握在自己手里，在客观上也带来了新的休假需求。

一味否定调休，不能解决根本问题。任何制度都不会是完美无缺的，不管怎么调休都难以满足所有人的需求。调休制度现在面临争议的原因，与其说是调休制度本身存在先天性不足，不如说是社会发展变化产生了新情况。很多网友吐槽调休制度，不一定就意味着不调休有多好、调休有多么不好，而是通过吐槽，表达出了人们对工作的要求、对休假的需求、对旅游的渴求更加理性多样，更希望通过休假提升幸福感和获得感。

笔者认为，今天我们看待调休制度，不是调休该“有没有”的问题，而是要着力解决调休效果“好不好”的问题。今天我们解决休假问题，不是要“单打一”，眼里只有调休这个政策工具，而是要综合施策、“弹好钢琴”。让人民群众有更好的休息、享受更多的幸福，需要持之以恒地改革创新，才能更好满足人民对美好生活的向往。笔者有以下四点看法。

对节假日的优化调整多些耐心。很多人议论休假制度，是打心底盼望一年中的假期时间能够进一步增加。这一点是否可以实现呢？事实上，国家对节假日的优化调整，始终在以现在进行时的方式回应着群众期盼。新中国成立以来，我国每年的假期时间经多次调整而变得更长。曾经越来越挤的黄金周，就是在研判中被改成了小长假，人们的公休假因此得以增加。《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》就提出，要继续优化全国年节和法定节假日分布格局。制定休假相关制度需要考虑各种因素，相信针对当前各种争议和呼吁，结合我国实际，相关部门会进行统筹考虑、作出决策。

对抵制无效加班“内卷”多些决心。工作不是人生的全部，加班内耗不能成为一种风尚。无效加班、长期加班，一定程度上是对劳动者合法休息权的侵害，也会影响一个社会的活力。有专家认为，无效加班“内卷”盛行的一个重要原因在于执法。切实保障好劳动者的休息权，营造一个更加利于维护职场权益、激发创新创造的社会氛围，需要相关部门再加把劲。

对落实带薪休假多些用心。带薪休假的落实有利于人们实现“我的假期我做主”，能够更好地满足人们错峰出行、自主安排的客观需要，但是仍有较大改善空间。当前劳动者“不敢休”、一些单位“不让休”的现象仍较为突出，而《职工带薪年休假条例》并未对带薪休假作出强制规定，客观上影响落实效果。社会各界对于强制实施带薪年休假、完善企业违法责任的呼声很高，须引起关注和重视。

对地方探索灵活休假多些关心。让距离群众更近的基层来优化休假制度，因地制宜地制定“休假套餐”，也是一个值得努力的方向。2015年国家出台意见，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，优化带薪休假制度，实行错峰休假和弹性作息。至今，已有河北、江西、重庆等多个省份曾出台鼓励2.5天休假的意见。还有部分企业和地方开始试点“上四休三”制度或是“隔周三休”等模式的错峰休假。对于基层的积极探索，相关部门不妨多些鼓励和关心，推动这些探索真正取得实效。

总之，改革优化休假制度没有完成时，更多需求需要被看见。期待未来更多人在忙碌的工作之余，能够享受到更多“诗和远方”的宁静与美好，让休假成为生活的幸福标签。