财政部解释称,一季度发行规模较小,既与之前年度为应对特殊因素而加大年初发行规模有关,也与地方项目资金需求、季节性施工条件、债券市场利率等因素紧密相连。预算司司长王建凡在发布会上表示,已采取措施提升专项债项目质量、强化项目前期准备,全年发行规模总体符合预期。
国家发改委与财政部已共同完成2024年地方政府专项债券项目的筛选,涉及项目约3.8万个,预计2024年专项债券需求约5.9万亿元,为今年3.9万亿元专项债券发行使用提供了坚实的项目基础。
市场预期,二季度起新增专项债发行节奏将加快,同时,今年政府工作报告规划的1万亿元超长期特别国债可能于二季度启动发行。广发证券统计显示,二季度地方政府新增专项债发行量将较一季度增加约5500亿元,较去年同期增加约2500亿元。
华泰证券分析师秦泰分析,一季度广义财政收入受低通胀和房地产深度调整影响,呈现出一定的收入压力迹象,同时专项债发行节奏较慢,对支出强度构成阶段性制约。预计二季度起,新增专项债和超长期特别国债发行将加速,下半年政府还可能增发约1万亿元国债以填补潜在的广义财政收支缺口,确保对设备更新、消费品换新、基建投资等领域提供强有力的财政资金支持。
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