撰文丨余晖

4月23日的《新闻联播》头条，有重磅消息。

当日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话。

此次座谈会召开的地点是重庆——这是中国中西部地区唯一的直辖市，也是西部大开发的重要战略支点。

现场

去年以来，中央多次对区域经济发展布局。

2023年5月，在河北石家庄，习近平主持召开“深入推进京津冀协同发展座谈会”并发表重要讲话。2023年9月，在黑龙江哈尔滨，习近平主持召开“新时代推动东北全面振兴座谈会”并发表重要讲话。2023年10月，在江西南昌，习近平主持召开“进一步推动长江经济带高质量发展座谈会”并发表重要讲话。2023年11月，在上海，习近平主持召开“深入推进长三角一体化发展座谈会”并发表重要讲话。2024年3月，在湖南长沙，习近平主持召开“新时代推动中部地区崛起座谈会”并发表重要讲话。

这次座谈会，则与西部大开发有关。

习近平强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。

央视画面显示，中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。

座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、重庆市委书记袁家军、四川省委书记王晓晖、陕西省委书记赵一德、新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞先后发言，就推动西部大开发汇报工作情况、提出意见建议。

参加座谈会的其他省区和新疆生产建设兵团主要负责同志提交了书面发言。

李干杰、何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会。

中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责同志参加座谈会。

肯定成绩、直面问题

实施西部大开发战略是党中央的重大决策。

西部地区拥有全国72%的国土面积、27%的人口，在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位。

改革开放以来，全国各地经济都有很大发展，但由于发展速度不同，西部和东部地区的差距不断扩大。

20世纪90年代中后期以来，党中央在继续鼓励东部地区率先发展的同时，相继作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。

西部大开发战略实施20多年来，西部地区经济发展速度不断加快。

数据显示，西部地区生产总值2007年增速超过东部，2011年首次突破10万亿元。

1999年至2023年，西部地区生产总值从1.6万亿元增加到26.9万亿元，占全国的比重提高至21.5%；人均地区生产总值与东部相对差距明显缩小。

2019年3月，十九届中央全面深化改革委员会第七次会议召开，审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。

这份超万字的重磅《指导意见》就加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展提出了许多可操作性强的具体举措意见。

上述《指导意见》提到，“到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当。”

在4月23日的座谈会上，习近平肯定了过去5年来的工作，并指出“西部地区发展仍面临不少困难和挑战，要切实研究解决”。

3月23日，《经济日报》刊发了题为《推动西部大开发形成新格局》文章。

文中提到，西部地区经济社会发展取得重大成就，但因为各种因素影响，其发展仍存在一些困难和问题。

比如，基础设施建设尚需进一步完善，生态环境保护和修复任务依然艰巨，经济结构有待优化，基本公共服务能力需要进一步提升。

新部署

在座谈会上，习近平对推动西部大开发提出了多个“坚持”，包括：

要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。要坚持铸牢中华民族共同体意识，切实维护民族团结和边疆稳定。

几个关键词值得一提。

第一，统一大市场。

在座谈会上，习近平强调，更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设，创新东中西部开放平台对接机制，深化与东中部、东北地区务实合作。

政知君注意到，在此前的几次有关区域的座谈会上，习近平多次提到全国统一大市场。

在3月的“新时代推动中部地区崛起座谈会”上，习近平强调：

深化要素市场化改革，完善市场经济基础制度，全面清理纠正地方保护行为，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置，更好参与全国统一大市场建设。

在去年11月的“深入推进长三角一体化发展座谈会”上，习近平指出：

长三角一体化发展有许多深层次问题有待进一步破解，其中包括“建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥”。

在去年9月的“新时代推动东北全面振兴座谈会”上，习近平强调：

要加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，促进东北更好融入全国统一大市场。

第二，开放。

政知君了解到，在很长一段时间里，东部沿海地区一直是我国对外开放的前沿。

但这种格局已经发生变化。

2019年，《西部陆海新通道总体规划》印发，这意味着联结欧盟和东盟的西部陆海新通道正式上升为国家战略，西部地区成为我国对外开放的新高地。

西部陆海新通道以重庆为运营中心，各西部省区市为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，向南经广西、云南等沿海沿边口岸通达世界各地。

△西部陆海新通道空间布局示意图  图来自央视

在4月23日的座谈会上，习近平强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”。

今年是《西部陆海新通道总体规划》实施的第5年。

此次在重庆市考察调研期间，习近平考察的第一站，就是重庆国际物流枢纽园区。

央视新闻称，从战略意义上看，重庆国际物流枢纽园区是重庆市推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、内陆开放高地建设的重要承载地。从地理优势上看，这里是我国对外开放的重要枢纽。

在这次座谈会上，习近平还强调，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术。

加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地；加快形成一批国家级矿产资源开采和加工基地；大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市等。

完善决策机制，重大政策特别是涉民生政策出台前要进行充分论证和风险评估，实施中出现问题要及时调查、果断处置。

打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，建立健全考核激励制度，关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部，激励干部锐意进取、大胆开拓、担当作为。

资料｜ 新华社 人民网 央视等