居民用气价格确实在涨天然气“顺价”提速引关注

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2024-04-24 17:38:25 第一财经

近期，多地居民反映2023年下半年起燃气费用显著增长，尽管生活习惯未有明显改变。经过调查分析，除人工抄表错误、计价不规范、冬季用气量增加等因素外，天然气“顺价”加速成为关键原因。

以南京市为例，2023年7月起，当地调整了居民用管道天然气销售价格，一至三档销售价格平均上涨约11%。这一调整源于南京市自2015年起实施的居民用气终端销售价格与气源价格变动联动机制，旨在应对气源价格上升，确保城燃公司运营稳定和居民用气需求。2021年与2023年的两次气源价格上涨，均由城燃公司内部消化。

“顺价”现象在国内多地广泛出现，其背景在于2023年我国多省市优化天然气上下游价格联动机制。国家发改委于2023年2月下发相关函件，将天然气价格联动作为重点工作推进，并于6月发布指导意见，旨在完善成本疏导机制，使终端价格及时反映市场与成本变化。多省市据此优化联动机制，放宽价格联动条件。尤其居民用气调价周期较长，成本疏导难度较大。

天然气产业链涵盖上游气源、中游储运、下游分销三个环节。天然气上下游价格联动，即当上游气源采购成本变动时，相应调整终端用户销售价格。终端销售价格由门站价格、管输价格、城市配气价格三部分组成，其中门站价格更趋市场化运作，实行双轨制定价。

在实际价格联动过程中，非居民用气与居民用气难以实现真正联动。非居民用气价格随市场灵活调整，冬季等高峰期常上调；居民用气价格受政府指导，调价需经听证会商议，上调幅度有限。这种差异导致城燃公司成本压力增大，供气积极性受影响，同时非居民用户因交叉补贴承受较高的用能成本。

鉴于此，国内天然气顺价工作刻不容缓。2023年以来，顺价进程显著加快。国家发改委下发相关指导意见后，各地纷纷启动居民用气销售价格联动调整，理顺民用天然气价格与气源成本关系，保障天然气供应稳定。

据统计，2023年内至少有52个市、县上调居民用气价格，平均涨幅近10%，其中河北、内蒙古等地普遍调价，河北地区平均涨幅达14%。2024年，各地气价联动机制持续深化，如深圳市、安徽省黄山市、淮北市、池州市等地通过听证会或征求意见稿，进一步完善价格联动机制。

此外，部分城市放宽了天然气价格联动条件，降低居民用气顺价阻力。以成都市为例，顺价调整无需重复召开听证会，只需履行政府报批程序。3月，成都市上调居民用户及执行居民气价的非居民用户的天然气销售价格，各阶梯气价涨幅在5%-7%。

综合南京、成都、深圳、重庆等地调价文件，本轮天然气上下游价格联动后，上述地区居民家庭用气第一至第三阶梯销售价格涨幅约在5%-11%。对于居民生活支出的影响，以镇江市为例，第一阶梯用户年均增加支出约38元，第二阶梯用户年均增加158元，第三阶梯用户年均增加639元。多数城市针对低收入群体、北方“煤改气”家庭实施了精准补贴。

燃气行业从业者透露，国家发改委要求全国大中城市于今年6月前完成一次调价，9月底前全国县级以上行政区全面建立价格联动机制。各地发改委强调，燃气经营企业应加强政策宣传解读，确保明码标价、准确抄表。

(责任编辑：张佳鑫)

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