2.6亿！全国首张！“房票”购房成为现实：广州试水城中村改造新模式

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2024-04-22 22:34:46 界面新闻

4月18日，全国首张城中村改造项目房票在广州开出，首批试点位于黄埔区五村七片城中村改造项目。据广州市黄埔区九佛街道办事处副主任陈云锋介绍，首期房票补偿安置规模达3.33万平方米，预计补偿金额不低于2.6亿元。目前，已有12名意向村民完成签约。

今年1月，广州在荔湾区已开出首张房票，虽未涉及城中村改造，实则为后续旧改铺路。广州市规划和自然资源局解释，“房票安置”作为货币补偿和实物安置的补充形式，允许房票持有者或其直系亲属购买纳入“房源超市”的商品房，且房票在全市范围内通用。购房时，需先全款使用房票支付，剩余差额再行补足。

至此，广州形成了“给房”（回迁房安置）、“给钱”（货币安置）、“给票”（房票安置）三种旧改模式，标志着城中村改造从市场化运作逐渐过渡到政府主导阶段。

关于房票金额的确定，广州开发区城市更新局建设服务科科长石磊表示，房票金额由基础金额和政策性奖励两部分组成。基础金额参照集体土地房屋征收标准确定，政策性奖励按不超过5%的比例确定，具体数额依据各项目情况在房票方案中明确。房票持有人在购房后若仍有余额，可在房票到期后申请领取；房票允许实名转让一次，不可分割转让。

黄埔区九佛街莲塘村村民陈静是首批采用房票安置的村民之一。他的被征收面积为107平方米，补偿单价为每平方2.67万元。陈静选择在“知识城·悦辰壹号”购买一套三房一厅的户型，他认为房票的优势在于快速安置，购买商品房通常需等待3年交房，而采用房票购房，年底即可交付，同时省去银行贷款和供房流程。

当前，城中村改造正从市场主导、野蛮生长的模式转向政府主导、产业导向的开发模式。石磊指出，此次五村七片城中村改造房票的最大创新在于，腾退的土地将交由政府收储，用于建设保障房或服务于产业升级。不同于以往以楼盘开发为主的市场运作方式，如今政府更注重将土地性质转为国有，以配套产业发展。

首批试点的五村七片片区位于广州生物医药世界级创新型产业集群和中国集成电路产业发展第三极的核心承载区，周边分布着新兴产业园区。房票政策实施后，计划建设配置型保障性住房及产业用地，以满足周边高端人才及产业工人的住房需求。

然而，城中村改造房票安置的接受度尚不明朗。首批试点位于距离市中心约50公里的郊区知识城，人口密度和开发强度相对较小。房票能否在市区城中村推广，有待观察。市中心城中村如海珠区的鹭江村和康乐村，已成为华南纺织生产重地，拥有庞大的产业链和从业人口，历史遗留问题和违法建筑众多，加之村民、开发商与政府间的利益博弈加剧，改造难度增大。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，相较于国有土地上拆迁，城中村改造采取房票安置模式的接受度可能较低。由于评估价格低、商品房价格存下跌预期，加上村民补偿预期较高，短期内接受程度不高。但鉴于三旧模式逐渐式微，高额补偿难以为继，被拆迁户的接受程度有望逐渐提升。

(责任编辑：张蕾)

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