美国贸易代表戴琪日前宣称，拜登政府正积极考虑运用各类贸易防御手段，以应对中国贸易政策和经济行为带来的“威胁”，其中可能包括采取新的关税措施。17日，美国贸易代表办公室宣布对中国的海事、物流和造船业启动新一轮301调查。对此，中国商务部新闻发言人当日发表谈话，强烈不满并坚决反对美国的这一举措。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友分析指出，近期美国经贸团队的官方言论暗示，美国或将进一步对部分中国产品加征关税。然而，临近大选之际，基于政治考量对中国进行指责，其说服力存疑。

据美媒报道，戴琪在国会听证会上指摘中国多年来的非市场政策与做法，导致美国多个产业受损，如钢铁、铝、太阳能电池板、电动汽车及关键矿物等。她强调拜登政府将坚定地面对中国挑战，准备动用包括启动新301条款行动及对中国301条款关税进行四年期审查在内的贸易工具。

前任美国总统特朗普曾依据《1974年贸易法》第301条款，于2018年对大量中国进口商品加征高额关税。拜登政府延续了这一政策，并依据相关法律规定，在关税实施四年后对其进行延续与否的审核。拜登近日在匹兹堡演讲时，甚至敦促戴琪考虑将对中国钢铝现行7.5%的关税率提升两倍。此举虽旨在展现对经济竞争的重视，但可能加剧美中贸易关系的紧张态势。

宋国友认为，戴琪关于继续对华加征关税的表态，主要源于产业压力和政治考量。美国国内对中国的电动汽车、锂电池和太阳能电池等新兴产业高度关注，因此寻求出台相应对策。加之今年正值美国大选年，关税议题具有显著的政治影响力，无论最终是否加征关税，均可对外释放强硬信号，以争取选民支持。

戴琪在听证会上还透露，她正密切关注美国五个工会提出的请求，要求对中国海事、物流和造船业所谓的“不公平”政策与行为进行新的301调查。17日，美国贸易代表办公室正式宣布启动该调查。

发起申请的五家美国工会指出，过去几十年间，美国商业造船厂数量锐减超过70%，造成大量工作岗位流失，使美国在全球商用船只生产中的份额仅占1%，排名滑落至第19位。

据大成贸易救济律师团队整理，美方诉求主要包括：对中国制造船舶征收港口费，提议根据吨位设定费率，新船收费高于旧船；设立美国造船产业复兴基金，由前述港口费提供资金，用于资助差价补贴项目、激活现有造船支持项目、投资船厂和船舶维修设施以及支持工人培训与供应链发展；采取总统权限内所有可行措施，刺激对美国制造船只的需求；应对来自中国港口和LOGINK系统的安全威胁，如限制其部署与使用，推动开发独立物流系统，评估并降低港口基础设施使用风险；加强与其他主要造船国家如日本和韩国的合作。

美国贸易代表办公室在审查上述工会的请愿书后决定开启调查，并正征集公众意见，计划举办公开听证会。大成贸易救济律师团队高级合伙人孙磊在接受采访时表示，美国国内产业期望政府加大对国内海运和造船行业的政策与补贴支持。他预计此次301调查将持续约一年时间。

谈及中国企业如何应对，孙磊建议强化全球布局，增加对贸易救济措施影响较小国家或地区的投资，以降低对单一市场的依赖。具体措施如在海外设立或扩大生产基地，以规避潜在关税壁垒，同时通过多国市场出口分散贸易救济调查风险。

中国商务部新闻发言人17日就此发表谈话，指出美方申请书中充斥着不实指控，混淆正常贸易投资活动与损害美国家安全及企业利益，将自身产业问题归咎于中国，缺乏事实依据且有违经济常理。美国造船业早已因过度保护丧失竞争力，而美国自身却为本国产业提供巨额歧视性补贴，却指责中国采用“非市场做法”。中国产业的发展源于企业创新与市场竞争，美方指责并无道理。

发言人强调，美国前政府对华发起的301调查及加征关税已被世贸组织裁定违规，遭到众多成员国反对。美国现政府出于国内政治需要再次启动301调查，实为一错再错。中国敦促美国尊重事实和多边规则，立即停止错误行为，回归以规则为基础的多边贸易体系。中方将持续关注调查进程，并将采取所有必要措施，坚决维护自身权益。