过去两周,国务院国资委已举办两次关于新公司法的培训,部分省、市国资部门也跟进组织了相关培训。培训邀请了专家、律师,甚至新公司法起草人到场,聚焦解答新公司法实施后对国有企业可能产生的影响。
新公司法将于7月1日正式生效,距今不足三个月。其对市场主体的影响具有广泛性,已有多项研究指出新公司法在注册资本金制度、破产清算、高管股东权责等方面对公司治理提出新挑战。国有企业在应对“大修”后的新公司法,提升治理水平,弥补短板方面面临特殊压力。经过培训,一些国企开始对其面临的处境和风险有了清晰认识。
经济观察报在调研多家国企后,将亟待解决的问题归纳为以下几方面:
一、关联风险。新公司法引入“横向法人人格否认制度”,使得不同子企业间可能产生关联责任。国企集团子公司众多,且有国资管理部门这一共同股东,相互间可能存在连带责任风险。证明企业独立性成为难点,尤其是面对国企集团子公司体系庞大、财务交叉的现实情况。
二、实缴制度。在追求国企壮大的背景下,地方国企集团设立了大量高注册资本金公司。新公司法实施后,这类公司或将面临大规模清理,对拥有大量项目公司的建筑类国央企尤为突出。
三、董监高责任与义务的强化,加大了国企内部决策风险。部分国企高管因顾虑仕途发展,选择对所有决策一票否决,避免承担决策风险。此外,外部董事制度与决策审批制度的建设面临新公司法的倒逼,部分国企尚未构建基本制度框架。
上述问题与国有企业管理机制、出资人身份及行政化运营特点紧密相连。面对以“完善现代企业制度”为目标的新公司法,一些地方国企需进行大量合规调整,但时间紧迫。
《公司法》自颁布实施三十多年来,为我国现代企业制度的建立健全与市场经济的持续健康发展奠定了坚实基础
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