美国于4月11日在白宫召开了由日本和菲律宾领导人参与的三边峰会。美国总统拜登宣称,美国对日、菲两国的防务承诺无比坚定。对此,特约评论员管姚认为,这是美国对中国实施围堵战略的延续,类似于去年拜登在戴维营召集日韩的三边峰会,均打出“制华牌”。关于此次三边峰会及前一日日美首脑会谈,美西方主流媒体频繁提及“抗衡中国”或“反华同盟”。
一个明显趋势是,美国计划深化南海军事介入,频繁利用“台湾牌”,并拉拢更多盟友及伙伴国加入。峰会前夕,美国刚与菲律宾、澳大利亚、日本在菲律宾附近海域举行联合军演。峰会上,各方鼓励增加联合巡航、军演,加强三国军队合作,加大对菲军事援助,并将某些经济与基建合作项目染上安全博弈色彩,如提出启动“吕宋经济走廊”,实质在于强化苏比克湾、克拉克、马尼拉等地的连接,而这些地方曾设有美军在菲的主要海空基地。拜登强调对日菲的防卫承诺,甚至提及美日共同防御涵盖钓鱼岛,这不过是向两国开出的空头支票。
鉴于菲律宾近期在南海的活跃姿态,其行为是否会因峰会而加剧,引发高度关注。对此,中国国防部发言人吴谦明确表示,中国绝不会容忍菲方无理行为,中国军队言出必行。
针对白宫近期对中国的密集行动,管姚分析认为,拜登本周的系列举动,如为岸田文雄举办国宴、召开三边峰会等,意在传达一个核心信息:尽管当前美国被俄乌、巴以冲突牵制,但其将全力推进“印太战略”,聚焦该地区的战略竞争。不同于在欧洲依赖北约进行集团式战略博弈,美国在“印太”采取构建“小多边”网格机制(mini-lateral latticework),目前已形成QUAD(美日印澳)、AUKUS(美英澳)、美日韩、美日菲等多个三边联盟,且这些机制日益制度化,军事活动频密,相互间勾连协同增强。在这个美国主导、日本发挥关键作用的网络中,日本可能考虑加入AUKUS。因此,美日+1乃至美日+N的模式愈发明显。与此同时,美日韩三国近期在东海相关海域进行联合军演,引发外界对于美日韩、美日菲三边机制未来是否也将开展军事互动的关注。
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