郑秉文:个人养老金账户资金目前不能直接购买股票,此规定的好处是即使参保人不善于资产配置,也不会导致账户资金血本无归。但从另一方面来看,此规定的问题是,个人没办法通过个人养老金账户资金实现超额风险收益,这是针对中国国情设立的产品制度。美国的个人养老金账户资金可投资股票等非常多的产品,因此可能出现暴富或暴跌的情况。
社保政策的长短平衡
经济观察网:近几年,居民医保缴纳费用逐年上涨,居民医保缴费人数出现下降,为何会出现这样的现象?
郑秉文:2020年以来,居民医保参保人数连续3年出现下滑,可以从以下三方面来解释数据的变动。
首先,近几年医保部门加大了清理重复参保的力度。此前,一些外出务工人员在工作地缴纳职工医保的同时,也在家乡参加了居民医保。随着医保部门清理重复参保,因职工医保待遇水平更高,很多人就退掉了老家的居民医保。(注:自2022年起,医保部门连续两年清理居民医保跨省和省内重复参保数据共5600万)
其次,越来越多人由农村户口转为城市户口。2023年户籍人口城镇化率为47.7%,而常住人口城镇化率则达66.16%。根据联合国预测,2050年中国城镇化率将达到80%。随着城镇化率的提高,越来越多人自然而然将居民医保转为职工医保。
长期来看,居民医保覆盖人群越来越少,职工医保覆盖人群越来越多是一件好事。因为职工医保保障水平更高,有利于提高老百姓在医疗方面的幸福感、获得感。
最后,居民医保个人缴费的增长率高于农村人均可支配收入增长率确实是一个问题,这也给有关部门提出一个警醒,我们在制度设计、政策制定时应该考虑到农民可承受的能力。
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