学者建议增设“煽动仇恨情绪罪” 破解网暴法不责众困境(4)
这一规定无疑是有必要的，但同样是不全面的，因为按照不同的标准，可以将人们划分为不同的族群，相应地，每个人就会有不同的身份和社会角色。
任何的仇恨言论都可能导致族群之间的对立，并进而在具体的社会事件中演化为大规模的网络暴力。
鉴于此，田宏杰建议在《刑法》第249条之后增设第249条之一，实现对仇恨言论的全面规制。
考虑与民族问题不同，其他类型的仇恨言论并不会有危害国家安全和领土完整的外溢效应，其处罚可以相对较轻。
具体罪状表述为：“煽动本法第二百四十九条规定以外的其他族群之间仇恨、歧视，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
除了建议增设“煽动仇恨情绪罪”，文章还强调了科学设立平台责任、立法扩张与司法限缩相结合的重要性。
田宏杰认为，在立法层面应当保留追究这些人刑事责任的可能性，而在司法层面，个别地判断针对每个人动用刑罚的必要性。
对于因一时受到蛊惑而实施网络暴力的，大可作出罪处理，而对于那些屡教不改甚至以对他人施加网络暴力为乐的，就需要坚决追究其刑事责任。
如此一来，网络暴力的一般参加者认识到自己的行为确实有可能受到刑罚处罚，这个概率虽然不高，但毕竟不是零，出于趋利避害的本能，他们会更加审慎地选择自己的行为。
如此一来，刑法的底线威慑功能也就得以实现。
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