来源：世界金融论坛

2024年1月20日，世界金融论坛2024北京峰会暨2024世界经济金融展望报告发布会在北京举行。世界金融论坛学术委员会主席、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵以《经济发展思路的关键转变》为题发表主旨演讲。李稻葵认为，中国最大的短板是内需不足，中国经济发展的思路要转变。

李稻葵首先表示，当前世界金融格局可谓三分天下：中国、富国与穷国。富国主要是美国带着欧洲，尤其美国经济增长依然是很有活力的。美国第一是有科技创新的领先能力，美国以世界为市场，美国一创新，全世界都用苹果和人工智能；第二是美国内需十分强大。富国的问题不是经济增长的问题，而是财政问题。“美国最大短板就是反反复复出现财政赤字，美国财政问题一定会闯祸，一定控制不了财政发行，最后一定会引发美元的危机。”李稻葵说。

李稻葵指出，中国的情况是我们经济增长潜力仍然很大，但实际增速低于潜在增长速度。中国增长的平均数是5.8%。“从2009年到2019年，我国经济平均每年增速下降0.33%。去年2023年增速虽然是5.2，但是基数很低，如果剔除2022年基数影响并重新算，我们增数是4.6%。我们目前明显低于潜在经济增长速度。”李稻葵认为，我国经济增速低于潜在经济增长速度也说明我们经济的增长潜力是很大的。

李稻葵指出，中国目前最大的短板是内需不足。中国经济发展的控制短板、卡脖子问题就是内需不足。“我们的问题不是生产力不够，不是储蓄不够，不是投资不够，不是创新能力不够，中国的生产力和创新能力是强大的，尤其是每年有大量工程类毕业生为国家的创新和赶超提供了基础。我们的问题在于内需不足，这样一来，企业利润低，股市上不去，债务还不上，也带来了消费收缩。”李稻葵说。

就如何应对内需不足的问题，李稻葵教授提出了几个建议，建议实施“安家落户计划”，帮农民工在城市安家落户；实施“入托计划”，解决孩子的入托入学等问题；实施“月嫂计划”，政府提供资金支持，帮助家庭雇佣月嫂，以减轻新生儿家庭的照顾压力；完全放开对房地产的限购政策，并减少和放宽对中等收入城市居民的消费限制。

最后，李稻葵提出，我国财政政策的思路可能需要转变，从传统的基建投资和减税降费转向刺激内需消费，中国人的勤奋和智慧不会因为增加的福利而变得懒惰，而是应该通过这些措施来提高内需，促进经济的高质量发展。

以下为李稻葵在世界金融论坛2024北京峰会暨世界金融论坛2024世界经济金融展望报告发布会上的演讲原文：

经济发展思路的关键转变：解决内需不足问题是核心

各位嘉宾，大家上午好！我开始先讲一点点对世界金融格局的看法：目前，世界金融格局是三分天下，中国、富国与穷国。中国的事接下面要讲，首先看富国与穷国。富国主要是美国带着欧洲，他们的问题不是经济增长的问题，尤其美国经济增长还是很有活力的。美国最大两个优势，第一是有科技创新的领先能力，美国以世界为市场，美国一创新全世界都用，比如苹果手机、人工智能等；美国第二个优势是美国内需十分强大。政府稍微发点钱，老百姓马上动，马上买东西，出现通货膨胀。美国最大短板

是财政搞不定，反反复复出现财政赤字

，这在以后肯定会闯祸的，这是美国体制性的问题。这个事，我跟美国学者讨论得很多，

美国一定控制不了财政发行，最后一定会引发美元的危机，

美国财政问题一定会闯祸。这是我对富国的判断。就穷国而言，穷国现在总体上讲，是非常多元化的，总体上讲他们的需求，包括投资和消费需求，这是非常旺盛的，所以我们搞“一带一路”是非常有远见的，主要抓住这些国家的需求。

中国的好消息是我们增长潜力是很大的。我们自己的研究院做了分析，也看了六个其他研究机构发表的文章，如实汇报，中国增长的平均数是5.8%。目前，中国经济的增速明显低于这个平均数，更要命的是过去十几年以来，从2009年到2019年，我国经济平均每年增速下降0.33%。去年2023年增速虽然是5.2，但是基数很低，如果剔除2022年基数影响并重新算，我们增数是4.6%。我们目前明显低于潜在经济增长速度，这也是一个好消息，说明我们经济的

增长潜力是很大的

。中国的第二个好消息是我们生产能力、创新能力、包括赶超能力是不用担心的。我们一年400万大学工程类毕业生，他们是华为创新的基础，是小米创新的基础，他们是我们200家汽车厂“

冒出来

”的基础。人工智能虽然争不了第一，但老二位置坐得很稳，所以中国的生产能力、创新能力和赶超能力是没有问题的。

中国最大的短板是内需不足。这个认识和观点，我到处呼吁，一定要明明白白地讲出来。我们不是生产侧上不去，不是储蓄不够，不是投资不够，不是需要借钱，不是创新能力不够，不是赶超能力不够，不是工程师缺乏，不是老百姓躺平了，就是内需不足。内需不足带来很多行业的猛跌，老百姓收缩不买房子了，去年房贷是负增长，这样一来，企业利润低，股市上不去，债务还不上，也带来了消费收缩。所以解决内需不足问题是我们的核心。中国经济发展的思路要转变。中央经济工作会议说得非常好，已经明确提出新时代高质量发展是硬道理，高质量发展是新时代发展的硬道理。高质量发展简单归结为发展是硬道理，中央经济工作会议回归发展是硬道理，这好得很，但是发展的控制短板、卡脖子问题就是内需不足，这一条可能认识还不到位。你看那九项工作中，第一条还是科技引领，提升产业创新，这好得很，我完全同意，但是我不认为这是最大的问题。

怎么办？很简单，两件事。

搞多了，

复杂了，

弄不

下去，

不能既要又要。解决问题，要

抓住牛鼻子。第一件事建议中央搞一个安家落户计划。安家落户什么意思？5亿农民有2.5亿外来务工人员，5年内能不能解决1.5亿的人安家落户的问题。要在城里面想方设法帮他们买房子，给他们农村父母一辈子没交社保的能不能每个月500块钱。一般我国财政收入30万亿，30万亿里拿出5000亿交给他们，安家落户，小孩儿入学入托都解决，真正安家落户。5年内1.5亿外来务工人员安家落户，这是什么概念？我国城镇化率会比现在提升1倍，现在一年1%，会变成2%。这是我们的金矿，这是内需提升的希望。

老百姓

生孩

子

，政府

能不能

搞

一个

月嫂计划？

生孩子，

政府

给你出钱，

保证你能雇得起

三个月的月嫂

，

这是很实在的事情。

一年一千多万的孩子也付得起

，没多少钱。

实施

月嫂计划，

三个月，一个月付五千块钱。幼儿园、托幼全部免费，从

3岁开始到6岁

免费，一直到12岁，政府得花这个钱。

第二个事情，就是打开限制。比如房地产完全放开限购。除了北京的五道口、西城区等个别地方，政府可以限制，那个地方可能房子不够，除了这些很小的区域之外，政府应该完全放开房地产限购。不要将整个北京市限购，这个政策太粗糙了、太鲁莽了。哪里房子涨得快，这个地区限购就完了，这行不行？要搞新政策。另外，要放开对很多消费领域的限制，很多的老百姓想消费的地方，比如蹦极，政府说不行不安全，人家年轻人想玩命，你担什么心、怕什么？政策搞摩托车限制，主路不让上。人家戴了头盔，穿了防护服，人家自己注意，要你照顾干吗？我们的摩托车13年强制报废的政策，是非常荒唐的，13年强制报废相当于汽车开3年里程就报废了，这多亏？二手车的市场也要全面放开，现在很多城市不接受二手车，只要超过一点排放都不要，整个消费起不来。低空飞行市场也需要放开管制，现在低空飞行申请比开公司难多了。我国的政策应该将中等阶层的需求完全打开，农民工在城里落户，生孩子给补贴，这几件事做到了，我觉得内需应该能提高。这是思路的转变。

最后一句话，财政上，我们目前的思路是经济一不好，财政就掏钱搞基建，经济一不好就减税降费。这个思路要转变。中国现在要补的是消费。中国人非常勤奋，不会被这点福利养懒的。动不动老百姓养懒了怎么办？老百姓养懒了，我们以后会跟欧洲拉美一样，这个想法是不对的，也是不可能的。中国人聪明得很，智慧得很，相信中国人的几千年的智慧文化传统，给点福利，老百姓不会变懒的，反而解决了中国经济当前最核心的内需不足的问题。谢谢！