证监会九位负责人开年“长谈” 加强沟通建立互信(4)

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2024-01-22 10:54:56 第一财经

投资端看，公募基金、养老金、保险等持股比例不断提升，权益类基金占公募基金规模比例提升至26%。北向资金持A股流通市值增长至2万亿元。个人投资者持有A股流通市值增长至22.1万亿元。与此同时，近五年A股累计分红8.4万亿元，分红金额超过当期融资额；公募基金累计盈利2万亿元，分红2.2万亿元。

他重申，证监会高度重视融资端与投资端动态平衡的态度，并表示，2019年启动股票发行注册制改革后，在保持IPO常态化的同时，大力发展权益类基金、加大中长期资金引入力度，“不存在只重视融资，不重视投资”。

在重视投资端“开源”的同时，融资端也在执行更严格的监管。据证监会发行司司长严伯进介绍，试点注册制5年来审结的1000多家企业中，撤回和否决比例近四成，证监会坚决把“带病闯关”和不符合条件的企业挡在市场大门之外。

限制市场抛压的一个前提，是不伤害资本市场的基础功能。就再融资而言，如何平衡限制融资与支持合理融资的矛盾？

对此，严伯进表示，要加强逆周期调节，对再融资提出进一步严格要求，维护一二级市场平衡发展，又要满足上市公司的合理融资需求，核心是“扶优限劣”。数据显示，2023年9月~12月证监会核发再融资批文95家，较前8个月月均减少40%，募集资金月均271亿元，较前8个月下降43%。

减持也是市场抛压的一个方面，大股东等关键人群的减持，也直接影响投资者对上市公司前景的信心。

作为活跃市场、提振信心的举措之一，证监会2023年8月推出减持新规，要求破发、破净或分红不达标的上市公司，其控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持。但与此同时，创投机构“退出难”的问题也在凸显。

对此，证监会上市司司长郭瑞明进行了解释。他表示，减持制度设计的逻辑是严控大股东、实际控制人减持，包括各种绕道减持；对各类私募股权创投基金投资股份减持，实施差异化的政策。

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