梁建章：严重少子化是家事还是国事 每个家庭奖100万多不多？(4)
因此，国家需要出台实实在在的政策减轻育龄夫妇养育孩子的负担。本文最后附上了生育福利的十项政策建议。目前只有一些地方政府出台生育支持政策，这是不够的。生育福利政策应该由中央层面出台更合适，一是因为大多数地方政府并没有足够的财力补贴生育，二是因为地方政府并不一定是出生率提高的受益者，孩子长大后有可能到外地工作，为整个国家做贡献但不一定是为本地做贡献。无论是地方政府还是企业，都无法担当得起提高生育率的重任，只有在国家的层面出台生育支持的政策，才有足够的能力提高生育率。
每个家庭奖100万多不多？
生育福利包括现金，税收减免，住房补贴等财务奖励，还包括建设托儿所等生育支持的福利。按照其他发达国家的经验，一些鼓励生育比较成功的如北欧国家将GDP2%以上来用于提供生育福利，他们的福利水平和生育率都高于东亚国家，是我们学习的方向。鉴于中国的生育成本主要是教育和住房成本更高，中国可能需要拿出GDP的4%的财力来提供生育福利，才能达到发达国家的平均生育率水平。如果每年拿出GDP4% (5万亿)，分摊到每个家庭，可以让二孩家庭，从孩子出生到成年，总共获得100多万的生育福利，当然发放的周期和形式需要具体设计。
100万听起来很多，但是就是一个家庭的直接经济负担，根据育娲人口发布的《中国生育成本报告》，把一个孩子抚养到18岁，全国家庭平均的养育成本是50万元左右，而大城市家庭的养育成本约需要100万元。而且这个数字未来会随着物价和教育成本的上升而上升。100万如果分摊到二十年（240个月），每个月也就四千多元，也就覆盖了抚养孩子的直接成本。家庭除了要付出直接的财务成本以外，还需要付出大量的时间成本和机会成本。所以国家至少应该帮助家庭负担所有的直接财务成本。
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