一个项目从有关部门招标到投标企业中标,中间至少经过3个关键环节,即招标代理机构制作文件、公共资源交易中心抽取专家以及专家评审。公共资源交易乱象,突出表现为关键环节纷纷“失守”,各交易主体“相互勾连”。
不少专家“人脉”广,“身兼多职”。有的退休前在相关部门工作多年,甚至担任领导职务;有的既参与评标,也开招标代理公司,还做“黄牛”为专家和企业“牵线搭桥”。
评审专家各自成“圈”,有一家独大的“标霸”,也有“夫妻档”“铁三角”。投标企业只要找到圈子中任何一个人,相关成员就会迅速聚拢,研究操控评标结果。而且,各圈子间并不总是竞争,有时也会沟通协商选择中标率较大的企业,借机抬高“好处费”。
此外,看似严格保密的招投标信息也容易被提前泄露、公开。开标前,各投标人与“黄牛”联络,收集其他投标人信息,商定好处费,向圈内可能参与评标的专家传送信息。另一端,相关专家一旦被抽中为评委,也向“黄牛”发送“暗号”。
围绕评标专家群体,招标人、代理机构、企业、“黄牛”形成稳定“利益链”,结成紧密“朋友圈”,连成庞大“信息网”,圈子头目勾连操控,主要成员协调运作,代理公司推波助澜,评标专家丧失底线,业内企业无奈跟进……看似文明有序的评审现场,实则成为利益博弈的角斗场。多名原评审专家被留置后忏悔说,“良知被贪婪吞噬,忠诚被金钱击垮”“评审越发不讲原则,只为金钱打分,谁花的钱多谁才能中标”。
“越是困难越要迎难而上”
——连续两年,百余名纪检监察干部参与查办,深挖细查公共资源交易领域腐败和作风问题
2022年以来,赤峰市纪委监委统筹调度该市各层级170余名纪检监察干部,从评审专家违规评标问题切入,严查严办公共资源交易领域腐败和作风问题。
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