论美国的国债困境美国立法者无法就控制债务的长期预算改革上达成一致(5)

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2023-12-12 15:56:44 日新说

什么是债务上限？

债务上限是国会规定的财政部借贷额度，包括偿还美国已经欠下的债务。自一战期间设立以来，债务上限已提高了数十次。

近年来，这一曾是例行公事的举动已成为一场党派色彩浓厚的勇敢者游戏，数次使美国濒临违约危机。外交事务委员会的Brad W.Setser等专家认为，美国在国内和国际上都有取消债务上限的动机，认为其是不必要的风险。世界上唯一有债务上限的发达经济体是丹麦，但它从未接近过债务上限。

有哪些应对债务的政策选项？

多年来，政治家和公共政策专家提出了无数计划以平衡联邦预算、减少债务。大多数计划都包括大幅削减开支和增加税收，以减缓债务上升趋势。

削减开支。大多数控制债务的综合提案都包括大幅削减福利、国防开支。例如，2010年辛普森-鲍尔斯（Simpson-Bowles）计划（一项重要的跨党派削减赤字计划），该计划同时将减少医保和医疗补助支出，并通过减少部分福利和提高退休年龄，使社会保障制度具有可持续性，但其未被国会批准。包括外交事务委员会Benn Steil在内的经济学家呼吁国会成立一个类似于辛普森-鲍尔斯模式的新的两党委员会。

增加财政收入。大多数预算改革计划也呼吁通过取消减税、税收补贴，提高高收入者和企业税率，引入诸如碳排放税等新税种的方式增加税收。辛普森-鲍尔斯计划将增加超过1万亿美元的新税收。然而，国会中超过80%的共和党人签署了永不增税的承诺，这限制了立法者在创收问题上达成一致的能力。

乐观人士认为，鉴于美国经济在投资者心中信誉极好，联邦政府可以在未来许多年内高枕无忧地扩大债务。但许多专家表示，由于控制债务的时间有限，该计划风险过大。沃顿商学院经济建模专家估计，金融市场无法再承受二十年以上的赤字。他们认为在该情况下，任何增税或减少开支的政策都无法避免灾难性的违约。两党"尽责联邦预算委员会"（Committee for a Responsible Federal Budget）主席玛雅-麦克吉尼亚斯（Maya MacGuineas）说："在债务变得无比重要前，它看似无足轻重。"我们很可能因为利用在全球经济中的优势地位而失去它"。

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