论美国的国债困境美国立法者无法就控制债务的长期预算改革上达成一致(3)

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2023-12-12 15:56:44 日新说

在支出方面，无党派的国会预算办公室（CBO）预计，主要增长因素是强制性支出项目，即社会保障（美国最大的政府项目），包含医疗保险和医疗补助，该测试假定现行联邦收支基本法律保持不变。随着美国人口的老龄化和医疗费用的攀升，这些项目的成本占国内生产总值的比例预计将上升，而联邦收入却不会相应增加。

在不远的将来，偿债支出相对于国内生产总值的比例预计也将大幅增加。近来，由于美联储提高利率以应对疫情和俄乌战争引发的通货膨胀，利息支出已上升到二十多年来的最高水平。2023财年，国债净利息支出将达到6590亿美元，约占GDP的2.5%，预计在未来三十年内将激增至近7.5%。另一方面，可自由支配的支出（包括国防和交通等方面的支出）占国内生产总值的比例预计将保持不变。

预计未来几十年联邦支出将稳步增长，而政府税收收入相对于经济规模仍然较低。2017年，特朗普签署了《减税与就业法案》，本代人中最重要代税收立法。特朗普和一些共和党议员表示，该法案的减税措施将促进经济增长，足以增加政府收入并平衡预算，但许多经济学家并不认同。CBO称，该法案实际上会增加年度预算亏空，并在未来十年内使债务再增加约1.8万亿美元。

在疫情期间，政府花费数万亿美元来提振疲软的经济，包括向公民发放经济刺激支票以及向企业、州政府、地方政府提供援助，从而导致国债膨胀。这些措施使联邦赤字在2020年增加到3.1万亿美元，约占国内生产总值的15%，自二战以来的最高水平。

拜登已签署多项将增加债务的法案，其中包括基础设施法案（CBO预计将在未来十年使联邦赤字增加2500多亿美元）具有里程碑意义的气候法案（独立专家认为将在未来十年使赤字增加7500亿美元，而CBO和独立模型预测该立法将减少近2,500亿美元的赤字）。尽管更广泛的免除贷款计划被最高法院驳回，拜登已免除了1,270亿美元的学生贷款。与此同时，由于美国向乌克兰提供了数百亿美元的援助以抵御俄罗斯的入侵，对外援助支出在2022年达到了七十年来的新高，尽管仍不到政府总支出的1%。截至2023年9月，按赤字占国内生产总值的比例计算，美国的赤字超过了美国没有面临战争、经济衰退或其他紧急情况的任何财年。

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