论美国的国债困境美国立法者无法就控制债务的长期预算改革上达成一致(2)

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2023-12-12 15:56:44 日新说

美国国债如何达到如今的地步？

自建国以来，美国几乎每年都出现年度赤字，寅吃卯粮的现象。(赤字按年计算，而债务指的是政府欠款的累计额。以其占国内生产总值的比例来衡量两者是比较不同时期支出的标准方法，鉴于该方法能调控通货膨胀、人口增长和人均收入的变化造成的影响）。美国于二战后的崛起是审视其现代债务水平很好的起点。二战期间的国防开支导致了史无前例的借贷，1946年美国债务飙升至国内生产总值的100%以上。

（联邦盈余或赤字与GDP的比例）

在接下来的三十年里，虽然朝鲜战争和越南战争耗资巨大，而且还建立了包括医疗保险和医疗补助在内的大型福利计划，但是持续的经济增长还是逐渐降低了债务在经济中所占的比例。总体而言，债务占GDP的比例在1974年达到谷底，为24%。

20世纪80年代，里根政府大幅增加了国防开支，并颁布了全面减税政策，导致债务进一步上升。20世纪90年代，在增税、削减国防开支和经济繁荣的共同作用下，债务占GDP的比例有所下降。1998年，克林顿总统和由共和党控制的国会首次实现了四十年来首次的连续四年预算盈余。

在小布什总统执政期间，赤字再次出现，他推动了减税、阿富汗战争、伊拉克战争开支以及重大福利项目，如增加处方药纳入医保的政策。奥巴马总统为应对经济危机，继续实施布什政府的救市计划，并为刺激经济投入了数千亿美元。

（联邦赤字数额几何？2022财年内收支占国内生产总值的比例）

政府支出在何处？

联邦预算分为强制性支出、自由裁量支出和偿债支出。如今大部分预算用于自动的强制性支出，除非国会修改授权立法，其主要包含福利计划，如社会保障、医疗保险和医疗补助。其余部分用于国会通过拨款程序授权的自由裁量支出和偿债支出。在2022财年，仅有27%的联邦支出用于自由裁量，其中国防部门占占大头，约为7500亿美元。其余自由裁量支出，包括医疗、教育、退伍军人福利和交通，每项都不到1500亿美元。

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