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2023-11-06 13:16:13 大河财立方

此外，还要让公共财政的支出转型引领扩大国内消费。

左学金例举数据显示，假定我们的目标是在长期内将消费率提升18个百分点，投资率降低18个百分点，同时假定这种调整的20%~30%由财政来实现，那么相当于3.6%~5.4%的GDP的财政支出从投资转向民生。按2022年121万亿元GDP估算，相当于4.36万亿~6.53万亿元。如果说中国2009年应对全球金融危机的思路是投入4万亿元来扩大投资需求，现在我们促进发展新格局的一个基本思路就是用4.36万亿~6.53万亿的公共投入来带动增加20多万亿的国内消费。将原来用于（硬件）投资的部分公共支出逐步转向用于民生消费，尤其是与提高人口质量相关的营养保健、教育、医疗、体育文化活动的相关支出。

以教育为例，目前我国对教育的财政性投入为GDP的4%左右，接近中等偏上收入国家平均水平，但与高收入国家相比仍存在明显差距。中小学教育的生均公共经费投入较低，城乡之间与地区之间的均等化水平较低。因此要加大对义务教育财政性投入的均等化程度，尤其要确保农村家庭与移民（进城农民工与其他迁移者）家庭的孩子获得均等化的生均经费投入。

此外，人口老龄化和劳动年龄人口的下降使得基本养老保险有巨大的养老金隐性债务。左学金建议，促进基本社会保险收入来源的多元化，除了基于劳动报酬的社保缴费外，还要增加一般税收在基本社会保险资金来源中的比例；同时增加社会保障与福利支出，实现保基本与广覆盖，建设多层次或多支柱的养老保险体制。

左学金说，不确定性是中国与世界未来发展面临的一个重大问题。因此，中美关系的走向也举足轻重，中美两国合作对应对全球人口面临的挑战至为关键。正如章玉贵新书所言：“全球经济治理目标的实现内生性要求中美两国在合作性博弈的过程中，必须展现出应有的国际责任感与大国担当，全球经济与贸易以及金融稳定呼唤富有国际责任感的两国决策者以及有实力的市场主体，在对话与交流中逐渐消除分歧，在竞争与合作中促进商品和资本的自由流通，早日建立有效的利益共享机制。告别零和博弈，追求繁荣共生是中国与世界的使命。”

责编:任浩鹏|审核:李震|监审:万军伟

（来源：第一财经）

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(责任编辑：杨靖)

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