一包18元的卷烟有啥？5毛烟叶9元税0.87元职工工资(5)

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2023-11-03 09:09:46 海报新闻

首都医科大学公共卫生学院教授、北京市控制吸烟协会副会长崔小波认为，相较于高收入群体，提高烟草税对于中低收入群体的敏感度更高。换言之，通过提高烟草税，可以减少低收入群体，尤其是青少年群体的购买行为，推动烟民结构的转变，这是起正向作用的干预措施。

也有财税专家提示说，报告中48.4％的税占比是小口径的统计。在我国特殊国情下，除了消费税，烟草业还有一部分利润会上缴国库。对于烟草公司上缴的利税是否都应纳入税占比的计算范畴，是我国与世卫组织一直存在争议的地方，这也关乎提高消费税的可行性以及落地方案。

消费税改革影响几何？

除了直接提高烟草税，当前正在推进中的消费税改革也可能对烟草行业的产销造成直接影响。

2019年年底，财政部、国家税务总局发布了《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》。根据近期公开的2023年度立法工作计划，在税收领域，消费税法草案作为预备审议项目。

消费税改革有两个方向：一是在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收以拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境；二是消费税改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定。

由于烟草制品税收占比大，加之烟草专卖制度保证了在商业环节对烟草制品征收消费税相较于其它商品在税收征管方面更为可控，郑榕认为，在消费税的主要税目中，征收环节后移会率先对烟草制品实施。

北京联合大学法律系教授王平日前曾公开表示，将包括烟产品在内部分应税消费品的征税环节后移至销售环节，具有可行性。一方面，这有利于凸显消费者的“税痛感”，另一方面，在我国烟草专卖制度下，烟草制品的生产、销售实行严格的计划，税源主要集中几个烟草生产企业所在地，而烟草的销售和消费却是分布在全国。征收环节的后移可以一定程度上解决经济行为地与税收收入地不一致的扭曲背离问题。

如果消费税的征收从生产环节后移到商业环节（批发或零售环节），且一部分消费税收入归属地方，郑榕对记者提出了一点忧虑：消费税改革的关键因素就是核定基数，这个基数关乎地方税收留存。基于地方税收收入的考虑，地方政府必然会千方百计地采取措施刺激当地的卷烟消费，甚至很有可能在消费税改革尘埃落定之前，阻止地方无烟立法的推出，甚至干扰已出台的地方无烟立法的实施。

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(责任编辑：周晶晶 CN032)

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