一包18元的卷烟有啥？5毛烟叶9元税0.87元职工工资(4)

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2023-11-03 09:09:46 海报新闻

“应该说，我国的烟草制品不仅有进一步提税的空间，也有进一步加强征管，提高‘应收尽收’征管效率的空间。”郑榕表示，消费税选择性征税意味着该税种以实现调节职能为主，其财政收入职能是次要的。目前，我国消费税收入占比不高，其调节职能却日益凸显。此外，提高烟草税并不必然导致政府收入减少。研究显示，2015年中国卷烟消费税调整，卷烟税负增加了4%，零售价格增长了10%，当年烟草税税收收入增长了9%。

图片来源：《烟草行业全产业链财务分析》（郑榕供图）

根据烟草行业数据，郑榕团队测算得出结论：2020年一包烟的税占零售价格的比重（48.4%）不仅远低于世卫组织建议的75%水平，也低于基于我国烟草税制和市场结构计算出来的理论税负水平54%。加之在增值税全面下调的当下，提高烟草业消费税更为关键。

如果再参照“健康中国2030年”的既定目标，75％的税占比仍显不够。《健康中国行动（2019-2030年）》明确提出，到2030年，15岁以上人群吸烟率要低于20%。

郑榕表示，由于无法预测2030年前各项非价格措施的落实和执行水平，团队取上限和下限之间的中间水平，即假定非价格措施在当前水平上有序推进落实，各项措施基本达到世界卫生组织要求的中等以上水平的情况下，可以大致推断要达到2030年将人吸烟率降至20%的目标，2030年卷烟平均价格要达到每包59元，比2020年的水平增加43元，其中烟草税为48元，比2020年增加40元，消费税为36元，比2020年增加30元，2030年税占零售价格的比重为78%，比2020年增加24个百分点。

“届时烟草税收入将达到3.3万亿元，其中烟草消费税收入达2.5万亿元，比2020年分别增长273%和236%。”郑榕说。

一名接近国家卫健委的专家认为，单靠健康工具而不采用经济工具，难以实现“到2030年成人吸烟率低于20％”的规划目标。此外，控烟是具有成本效益的健康干预措施。目前，烟草相关疾病所带来的直接和间接的经济负担占到全国GDP的1.7%左右，治疗费用也达到整个国家卫生部门的7%左右。相关测算显示，如果吸烟率降到20％，可以给国家减少2000亿的医疗费用支出。

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