新一轮稳增长政策加快落地 张明建议发特别国债(2)
浙商证券首席经济学家李超认为，下半年货币政策将采取总量+结构双重宽松，预计仍有降准、降息，结构性政策工具仍将持续发力。对于降息，他预计美联储可能在四季度进入降息周期，中美两国基本面差+货币政策差收敛，我国将出现国际收支、汇率改善机会，货币政策宽松空间进一步打开，形成降息预期。
财政政策方面，加快发专项债、优化税费支持、实施新一轮政策性开发性金融工具、发行特别国债促消费等成为选项。
张明表示，相比于2022年，今年财政政策组合的扩张力度明显减弱。应该考虑在财政政策方面加大扩张力度。可以包括：第一，应尽快明确2023年是否会实施新一轮的政策性开发性金融工具，其额度多少，其节奏如何。第二，应该保证与去年相比地方专项债的真实发行规模不会发生过大幅度的下降。换言之，今年的地方债真实发行规模应该超过3.8万亿元的目标额度。第三，应考虑发行较大规模的特别国债，并用发债募集资金为中国家庭发放消费券。
中欧国际工商学院教授盛松成表示，政府主导的基建发力之后，最好也能带动一些民间投资，但现在难度很大。民间投资的难度并不在于融资成本，而在于信心，需要给他们稳定的预期，让他们知道未来政策会怎么样。
着力扩大有效需求
需求不足，尤其是消费需求不足是困扰中国经济的主要问题之一。5月份，全国社会消费品零售总额同比增长12.7%，增速较4月回落5.7个百分点。如果剔除基数因素从两年平均增速来看，5月同比增速仅为2.5%，较4月回落0.1个百分点，远低于疫情前7%~8%的水平。
粤开证券首席经济学家罗志恒表示，商品消费低迷主要受耐用品消费拖累，5月房地产后周期的家用电器、家具类、建筑及装潢类消费两年平均增速均为负；随着汽车销售进入旺季以及部分地区加大补贴力度，汽车销售增速回升，但5月两年平均增速仅为2.1%，低于消费总体增速2.5%。
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