因一件小事杭州副市长坐上被告席百姓告官能见官(4)

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2023-05-30 07:44:43 北京晚报

一场场行政机关负责人出庭应诉的庭审，成为领导干部最生动的法治教育课。

“民告官”的变化，有着深刻的社会发展背景，折射出地方政府从“官本位”向“民为先”理念转变，也反映了政府职能从管制型向服务型过渡。

三

大禹治水，功在疏导。

行政诉讼虽已十分便捷，但并不是所有群众和政府之间的矛盾纠纷都要靠“民告官”来解决。更本质、更高效的，是从源头减少行政争议的发生。

有法律专家说，“民告官”案件往往胜诉率不高。但只要有胜诉，就提醒着政府依法行政的意识不能减弱，要深入反思、举一反三，做到不留死角。

有关部门不仅要时刻紧绷着一根弦，查找工作不仔细、不到位的地方，还要通过多种渠道，尤其是面对面的方式为群众做好沟通、解释和服务。同时，也要注意提高行政复议的有效性。

在今年4月浙江召开的“八八战略”实施20周年系列主题首场新闻发布会上，“法治政府建设取得重大进展”被作为平安浙江、法治浙江建设的一项重大成就，向全社会发布。

其中不仅提到，浙江的全国法治政府示范地区和示范项目数量，位居全国第一；还提到行政复议体制改革“浙江模式”，被中央全面依法治国委员会《行政复议体制改革方案》采纳吸收，为全国改革探路。

长期以来，行政复议存在对外多个口子收案，百姓找不到、找不准；对内缺乏统一规范指导，案件办不好、功能没发挥等问题。

为破解难题，浙江从2017年6月起全面推进行政复议体制改革，一级政府设立一个行政复议机构，集中履行本级政府及部门行政复议职责，并率先打造行政复议数字化平台，对2019年以来全省行政复议案件中的违法行政问题进行“数字绘图”，有关部门项目化推进、销号式管理，精准遏制屡纠屡犯，“治标”更“治本”。

涉及老百姓的民生问题，制度很重要，是保障，而对每个个体而言，实实在在的结果更关键。数据显示，通过行政复议，浙江5万余件行政争议止步于诉前，政府自我监督、主动纠错行政行为2万余个，调解成功率、案结事了率不断提升。

将矛盾纠纷更多化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部，这是“枫桥经验”和“浦江经验”的有机结合，也是浙江建设平安中国、法治中国“两个示范区”要努力的方向。而所有这一切努力的最终意义，莫过于让“民告官”背后的无奈，少一些，再少一些。

(责任编辑：周晶晶 CN032)

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