因一件小事杭州副市长坐上被告席 百姓告官能见官(3)
这起案件有多轰动？法院第一次开庭时，“黄牛”将旁听证炒到了200元一张，几乎是当时很多人一个月的工资。包家将孙子取名“包诉讼”来纪念那场官司。
包郑照并不是一个人。当越来越多的人像他一样拥有了这样的法律维权意识，国家层面也在迅速作出反应，行政诉讼法于1989年4月颁布。
可以说，“民告官”是时代进步和民主发展的必然结果，也是公正处理政府与群众关系的一种透明且令人信服的方式。
有数据显示，从1990年起，全国“民告官”案件急剧增多，2007年首次突破10万件。
在法律颁布的30多年来，随着法治观念的转变，“民告官”的内容和形式也发生着巨大变化。
首先，范围更广。地方有关部门暴力执法、不作为、胡乱作为的情况越来越少，“民告官”越来越集中到农村土地征用、城市房屋拆迁、企业重组改制破产等经济社会方方面面领域。
其次，形式更完善。避免基层法院受制于地方行政机关，经最高法院批准，高级法院可确定若干法院跨区域管辖行政案件。写起诉书有困难的群众，还能口头起诉。
第三，效果更明显。越来越多群众敢于拿起法律武器，维护自己的合法权益，更多行政机关也倒逼端正工作作风、主动发现问题、积极改进工作方式。
特别是2014年11月，行政诉讼法修订时新增了一处：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。
2020年6月，最高法院又发布规定，将行政机关负责人出庭应诉制度予以细化。根据该规定，行政机关负责人出庭应诉，应当就实质性解决行政争议发表意见。
不仅如此，行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，还可对直接负责主管人员和其他直接责任人员予以拘留。
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