原标题:中央转移支付创纪录背后:药不能当饭吃
根据今年中央财政预算,2023年中央对地方转移支付预算数为100625亿元,相比去年执行数增长3.6%,首次突破10万亿元关口。
近十年,中央对地方转移支付数不断攀升,从2013年不足5万亿元上涨至逾10万亿元。
由于各省份财政收入存在差异,中央为实现各个地方的公共服务水平均等,转移支付制度一直在我国的财政制度中扮演着重要角色。
财政部部长刘昆表示,今年要实施“积极的财政政策”,而“积极”的表现之一便是“在推动财力下沉上加力,进一步增强中央对地方的转移支付,并向困难地区和欠发达地区倾斜”。
当下人们关注中央对地方的转移支付,不仅在关注创纪录的数字,也在关注数字背后的地方收支矛盾以及央地关系的变迁。
四川、河南“进账”排前两位
“中央对地方转移支付数突破10万亿元确实引人关注,但从相对值来看,其始终占据中央财算支出七成左右,并未明显增长。”中国人民大学财政金融学院财政系主任吕冰洋教授告诉《中国新闻周刊》。
其实分税制改革后,转移支付一直占据中央财政支出的“大头”。
不过相比疫情暴发前数年,2020年以来,转移支付占中央财政支出比例小幅攀升,从不足七成到稳定在70%以上。
以2022年为例,中央对地方转移支付数约为9.7万亿元,当年地方公共预算支出超过22万亿元,转移支付占比超四成。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉《中国新闻周刊》,转移支付的存在,由财政体制所决定,分税制改革后,税收收入集中于中央,转移支付成为中央支持地方财力最重要的杠杆。
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