中央转移支付创纪录背后 中央政府面临两难选择(2)
自2015年财政部公布中央对地方转移支付分地区情况以来，四川、河南获得的资金量一直排在前两位。
两省合计获得的一般公共预算转移支付数额，通常占当年总数10％以上。
2023年，中央给四川的转移支付预算为5882.5亿元，给河南的则为5095亿元。
排在第三至第六位的多为湖南、湖北、河北、云南四省。
今年转移支付预算超过4000亿元的省份，仍然有湖南、湖北，河北则是接近4000亿元。
相比之下，上海、浙江、天津等省份转移支付预算不足千亿元。
这样的省际分配结果并不意外。
中央对地方的转移支付主要由两部分构成，一般转移支付与专项转移支付，前者占比约九成。
一般转移支付主要用于保证各省份公共服务均等化，经济欠发达地区相比发达地区获得的一般转移支付额度更高，因其收入不足以支持公共服务支出。
今年一般转移支付中的均衡性转移支付同比增长10.3％。
“保证公共服务均等化是一般转移支付的第一要务，当下聚焦于满足‘三保’（保基本民生、保工资、保运转）支出需要。”乔宝云告诉记者，中央对地方转移支付的分配并非“随心所欲”，虽然尚未立法，但是按照公式计算得出的转移支付系数进行分配，主要考虑了地方公共服务必要支出、收入等因素。
以2023年中央向地方转移支付的基本养老金预算为例，预算共计9277.63亿元，获得资金最多的是四川，达到1023.18亿元，其次是辽宁（938.32亿元）、湖北（739.77亿元）、河南（721.84亿元）、黑龙江（713.16亿元）。
根据说明，基本养老金转移支付的分配逻辑都是与地方离退休人数挂钩，再向中西部地区有所倾斜。
比如基本养老金中的“城乡居民基本养老保险补助经费”，对中西部地区是全额补助，对东部地区则只给予50％的补助。
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