多地住建局被立案调查 滥用行政权力限制市场竞争(4)
2022年3月30日，湖南省市场监管局依法对湖南省住房和城乡建设厅涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。
经查，2019年2月19日，当事人印发《关于切实做好新时期我省建筑施工行业安全生产责任保险工作的通知》，规定“省住房和城乡建设厅依法通过公开招投标确定共保体统一承保我省住建安责险项目”“在工程项目开工前安全生产条件审查等环节把是否按规定参保住建安责险作为一项重点的检查内容”。经过公开招投标，当事人指导中标12家保险公司签订了有效期为3年的《共保协议》。
湖南省市场监管局认为，当事人作为行政机关，印发文件要求确定共保体，统一承保该省住建安责险项目，剥夺了建筑施工企业自主选择建筑施工安责险保险公司的权利，排除、限制了住建安责险共保体之外其他具有合格专业资质和服务能力的保险机构在该省安责险市场进行公平竞争的机会。
记者梳理发现，近期，浙江海宁市住建局、江苏常州市住建局都因设置共保体，限制、剥夺企业自主选择安责险保险公司的权利，被市场监管部门立案调查。
公告和案例显示，被立案调查的当事人均构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。调查期间，当事人主动采取措施进行整改，消除不良影响，同时修改、废除相关文件，完善公平竞争审查机制。
建设全国统一大市场重要性日益凸显
早在1993年11月召开的十四届三中全会上，中央便提出建立统一、开放、竞争、有序的市场。此后，中共中央、国务院多次提出要求、出台政策，推动统一市场的形成和完善。
2015年，住建部印发《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》，要求各级住房城乡建设主管部门简化前置管理，强化事中事后监管，给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，实行统一的市场监管，推动建筑市场统一开放。
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