贾康：房地产税可从第3套房开始交不同城市因地制宜(6)

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2023-04-28 13:43:41

贾康：现在房地产市场的很多行政手段已经误伤了不少刚需，不是长久之计。房地产税作为经济手段，可以替代目前副作用很大的行政手段。

最大公约数是立法过程中的重要考量，不可能大家都一致同意，只能通过走向共赢的机制来寻求最大公约数。也就是说，立法过程应该是阳光化、透明的，有必要时还应举行听证会，通过电视、广播、网络等渠道直播，大家充分地表达自身的观点，但这些观点应是有论据的、讲理的，通过这样的方式来寻求最大公约数。免征面积、税率和征收范围属于具体的问题，需要牵头的立法机构根据其工作机制，最后形成一个交付人大审议通过的文本。

　　在市场中动态调整

时代周报：房地产税的制度设计中，一个核心的考虑是走调节高端的路线，即对于刚需而言，可以尽量减少负担，对于房子持有多的则要多交税，但如何避免囤房者增加的持房成本转嫁到租房或者买房者身上？

贾康：如果房主把房子出租，那就是随行就市，不是房主想转嫁持房成本就能转嫁的。这里存在一个潜力空间，即如果很多空置房在房地产税推出时进入市场，其实相当于增加供给，使供需平衡得以改善，降低租金价格或者对冲租金的上涨，这是一个市场过程。

大量的空置房进入市场，可以抑制甚至降低房租价格，但还要看各地具体的数量表现。不排除部分房主转嫁持房成本的情况，这是一个调整的过程，总体来说资源配置是优化的，降低空置率对社会来说是好事。

时代周报：有人担心，土地开发过程已缴纳了土地出让金，再在保有环节征收房地产税可能造成重复征税的情况。如何协调土地出让金和税收的关系？

贾康：土地出让金即通常所说的地租，这两者是相互协调的关系，在这两个影响参数互动的过程中，市场发挥作用求得平衡，如果以后形成了稳定税收，前面批租环节的价格水平可能会下降。

另外，要强调的是，两者不是二者取其一的关系。土地出让金是土地所有者通过让渡经济权利得到的收入，而房地产税在保有环节征收，是国家凭借社会管理者的政治权力所征缴的收入，两种收入的依据不同。现代社会的税制实际上是多税种、多环节的复合税制，必然存在重复纳税的问题，真正需要关注和讨论的，是这种重复是否合理。

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(责任编辑：周晶晶 CN032)

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