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贾康：房地产税可从第3套房开始交 不同城市因地制宜(5)

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2023-04-28 13:43:41  

具体的配套政策，每个地方都不一样，地方应以定制化的思路考量，但核心道理是一致的：如何在启动房地产税征收时，综合各方面复杂的参数，做好配套方案的设计。这项工程难点很多，主要难点就是既得利益的阻碍。

　　免征标准可考虑再宽松

时代周报：越来越多人赞同，房地产税的征收不能简单依据人均平方数或首套房等单一指标来作扣除的第一单位，免征标准的划定该有哪些考量？

贾康：免征标准很重要。坚持扣除第一单位，应明确地在立法上作为一个前提，至于第一单位是人均多少平方米、或是不是一个家庭的第一套房，这种技术争议其实不是根本问题。核心是如何使房地产税的征收如何具备可行性，在社会可接受的程度上实施，这就需要公众理性地讨论起步时的最大公约数。

在立法过程中粗线条勾画技术层面的框架后，出台征收方案时则可以柔性切入。例如，在扣除第一单位的前提下，最宽松的考虑，既不是人均多少平方米的扣除，因为这样在家庭成员出现变故的情况下可能引起税收负担的上升；也不一定是所谓的第一套房，第一套房在中国现实生活中有可能引出以避税为目的的离婚潮。

是否可考虑再宽松些？例如单亲家庭按第一套房作为扣除的第一单位，从第二套房开始征收；双亲家庭则按前两套房做扣除的第一单位，从第三套房开始征收。总之，先把最可为公众广泛接受的制度框架建立起来，以后再逐步地动态优化。

时代周报：《中国家庭金融资产配置风险报告》2016年数据显示，69.05%的城镇家庭仅有1套房产，15.44%的家庭有2套房产，仅有3.63%的家庭拥有3套及以上房产。这一事实能给房地产税的制度设计带来什么启示？在房地产税的制度设计上，从免征面积、税率和征收范围等方面，如何统筹以取得最大公约数？

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