代表委员：发钱鼓励生娃不能忽视这个群体 一孩基本盘(5)
首先，经济社会发展是现在生育意愿变化的主要因素。随着经济社会的发展，大家的婚育观念也会走入现代化，现代化的特点就是优生优育，这是最主流的观念。另外我们观测到，随着经济社会的快速发展，我国教育水平快速提升，特别是女性受教育水平快速提升，这对年轻人婚育的计划和安排也有比较大的影响。
现在中国高等教育入学人数每年大约在1000万，其中女性的人数超过男性，读研读博的女性非常多，这也是影响大家婚育安排的重要因素。从学校毕业以后，先立业、再成家、再生育也是大家普遍的安排，所以婚育延迟成了普遍现象。
另外，我们还观测到，为什么生育水平下降那么快？这和我国教育的均等化推进以及基本生活保障均等化的推进关系非常大。以前我国在快速发展过程中还保持着比较高的生育水平，是因为我国的地区差异非常大，基本公共服务的地区差异也非常大。但是现在，青年群体在受教育方面、在享受基本的生活保障方面，城乡差别和区域差别是逐步缩小的，而且同质化的进程非常快。
如今我们走到街上，看到一个年轻人，你很难从他的外表和气质来判断他是来自城市还是农村、是来自大城市还是小城市。大家观念方面的趋同，甚至快于（物质上的）均等化推进，这也是近几年生育水平下降快的一个主要原因。
此外，这几年的疫情也会对大家的婚育安排产生影响。
我们中国人口与发展研究中心一直在持续做婚育方面的监测调查。我们了解到，我国育龄群体平均理想子女数约为1.8，打算生育子女数为1.6左右，但实际生育水平大约只有1.1，这个生育赤字还是比较大的。这说明很多青年家庭愿意生孩子，但有一些刚性的约束条件使他们生不了孩子。比如教育和养育的压力比较大，没有人带孩子，还有生不出孩子。这些方面都是青年群体婚育意愿下降的原因，也是以后政策的主要着力点。
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