山西掀机构改革风暴 疯狂砸铁饭碗 考公大军懵圈了(3)
我统计了下，在山西全省117个县市区中，人口15万以下的小县一共有33个，占比超过1/4。
它们基本都具有两个特征。
一是人口不断流失，属于“收缩类型”。
这十年来，人口萎缩比例超过10%的县域数量为27个，萎缩超20%的为11个。
二是财政靠天吃饭，依赖于财政转移支付。
放过去的话，这个路径依赖不存在什么大问题，但是在今天这种形势下就不太一样了。
去年，全国的土地出让金为6.6万亿，同比下滑23.3%。全国税收16.6万亿，同比下滑3.5%。不少大城市都提出过紧日子。
或许，这就是近两年山西会加速机构改革的大背景把。
经济基础决定上层建筑，这句话诚不我欺。
过去四十年，我们推行了几次大部制改革，但整个社会处于经济向上的周期，人员膨胀很难刹住车，经常陷入精简-膨胀-再精简的循环。
在如今的大变局下，多年的怪圈说停就停。
无论如何，山西的改革带来了一个好处：
对于人口萎缩的县城来讲，这回终于可以轻装上阵了。
就拿石楼县来说，这个县不到十万人口，改革后单位运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元。
再比方说河曲县，在经过3～5年的过渡期后，河曲县的行政成本有望大幅下降，公用经费支出减少367万元，下降8.2％；财政供养人员工资福利等支出每年减少1.33亿元，财政供养人员比例由改革前的32：1提高到40：1。
全国、全世界都存在城市收缩的现象，它是城市化发展到了一定阶段的附属产品，一种自然规律。
如何随机应变，处理这种人口遗产和破解基层治理难题，山西提供某种参照样本。
其先行意义不凡。
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