这一矛盾的核心是天然气价格改革不到位。
在过去的天然气价格双轨制时代,居民生活用气是特殊类用户,和公共服务用气一起享受最低气价,上游也至今对这部分气量用最低的价格卖给城燃再转销。北方农村煤改气之后,新增一份用气量,且增速很快,但这份用气量的性质,至今在上下游企业间存在分歧,价格联动机制不完善。
“两桶油”认为,这部分用气量,自己没有义务以最低价卖给城燃。对城燃而言,煤改气用户是农村居民,他们的用气价格只有市场价的一半左右,但几乎没可能把来自上游的成本增加转嫁给他们。
能源市场全球联动密切,在地缘政治影响下,2022年国际市场天然气价格上涨明显,而城燃作为代销的一方,最终成了上下游价格倒挂的主要承受者,持续的入不敷出导致现金流紧张,经营难以为继,断气终端用户,成了被迫之举。
这其中亦不乏政企博弈的影子。从结果来看,在停气限购引发广泛舆论关注之后,地方各级政府加大了对城燃的补贴,其中亦有拖欠了多年的工程补贴款终于拨付。《财经十一人》还获悉,中央和省政府亦在1月下发了8亿元专项补贴,以每方气0.14元的标准补贴城燃。
补贴款到位后,停气即告缓解。
地方政府也在承压,民生取暖兹事体大,然而河北各地经济水平差别较大,三年疫情下经济吃紧,地方财政亦捉襟见肘,难有余力应对城燃的资金问题。城燃的困局在上一个采暖季已有苗头,河北部分地区出现过停气,但并未引起重视。最终在国际天然气价格高位运行一年之后,停气在这个采暖季大范围出现。
煤改气不仅是环保工程,也是民生工程。
《财经十一人》走访发现,村民普遍对煤改气持欢迎态度。尽管相比过去烧煤,烧气一年要贵1000多元,但干净、方便,没有受访的村民愿意改回烧煤。如今煤价上涨,补贴后的煤改气费用,反而会低于烧煤取暖。
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