媒体:警惕“罚款式创收”冲动 杜绝“罚没式财政”(9)
程宇称，在一般性财政收入方面，主要由税收和罚没收入构成。现在我国经济面临一些挑战，地方的税收也普遍呈下降趋势。政府为了保证企业的正常运营，保住市场主体，还出台了返税退费政策，这也意味着地方政府的税收也在减少。与此同时，地方政府的一些刚性支出压力仍然较大。这就意味着，很多地方政府面临严重的收不抵支问题。
程宇告诉《中国新闻周刊》，在卖地收入、税收等减少的背景下，对很多地方政府而言，增加罚没等非税收入可能就成了他们一个很难抑制的冲动。
杜绝“罚没财政”，仍需细化立法
近段时间以来，为整治“乱罚款”现象，中央动作频频。
6月28日，国家发改委网站公布《涉企违规收费专项整治行动方案》，该《方案》由发改委、工信部、财政部以及市场监管总局联合发布。《方案》称，将全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，建立协同治理和联合惩戒机制。
7月21日，国务院常务会议又指出，为进一步优化法治环境，减轻企业和群众负担，决定取消29个罚款事项，用其他方式规范管理。这些事项包括对取得生产许可证的企业未依照规定定期提交报告，逾期未改正行为的罚款；对未经许可制造、修理计量器具等行为的罚款；以及对道路货运经营者不按照规定随车携带道路运输证行为的罚款等。
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