媒体:警惕“罚款式创收”冲动 杜绝“罚没式财政”(8)
11月份，霸州市印发细则，违规设立一般公共预算收入完成情况考核，明确税收收入得分权重为20％，非税收入得分权重为80％。
在霸州市采取多种督导措施的推动下，各乡镇（街道、开发区）、村街以安全生产执法检查等多种名义，对中小微企业和个体工商户进行集中罚款、摊派、收费。
据不完全统计，当年10月1日至12月6日，霸州市15个乡镇（街道、开发区）入库和未入库罚没收入6718.37万元，是1~9月罚没收入的11倍，涉及企业和个体工商户2547家，平均每家罚款、收费2.64万元。11月份，13个乡镇（街道、开发区）出现明显的运动式执法，当月入库罚没收入4729.57万元，是1~9月月均罚没收入的80倍。
督查组称，霸州市此次出现的乱收费、乱罚款、乱摊派手法五花八门，逐利特征明显。经国办督查室跟踪督办，截至2021年12月16日15时，霸州市已经向2200家企业和个体工商户退款5472.82万元。
程宇称，从总体收入来讲，地方财政主要分成两部分，即地方政府基金性收入和一般性财政收入。地方政府基金性收入主要来自国有土地出让收入，也就是通常所说的卖地收入。
他说，从国家统计局数据看，今年1~7月，房地产企业拿地的总额比去年同期下降了大约48％。如果再考虑到已经拿地的房企中还存在一些地方城投平台，所以如果剔除这部分收入，今年前7个月，地方政府卖地收入的实际金额大约仅为去年同期的1/3。在这种背景下，地方财政收入的压力普遍较大。
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