黑土地告急 事关14亿人的饭碗 退化减产变薄变瘦变硬(13)
郑铁志认为，在秸秆综合利用上，也有很多政策是相互矛盾的，并且为黑土地保护技术模式的推广带来了很大的影响。2020年以来，吉林省开始实施“秸秆变肉”工程，即将秸秆集中规模化加工成牲畜的饲料，将秸秆资源转化成肉和奶，而辽宁省近几年还建了不少秸秆发电厂，用秸秆作为能源发电。“但是保护性耕作也需要秸秆还田覆盖地表，这边要把秸秆拿走变成饲料，另外一边还要拿秸秆发电。秸秆是非常宝贵的资源，都消耗掉了，那我们用什么保护黑土地？”
另外，郑铁志表示现在地方重视禁烧秸秆工作，秸秆但凡冒烟就追责、处分，“所以很多县、乡、村干部会采取最简单的方法，把秸秆都打包走，害怕哪天在地里秸秆就烧了，必须打包走心里才踏实，导致我们推广秸秆覆盖免耕的路越走越窄。”
立法加快推进
自2021年以来，全国人大常委会加快启动黑土地保护法的立法程序。2021年12月，《中华人民共和国黑土地保护法（草案）》提交十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议，会后，全国人大常委会法制工作委员会将草案印发黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的省级人大等征求意见，并在互联网上公布草案全文，征求社会公众意见。
而黑土地保护者对黑土地保护法呼吁已久。在张兴义看来，真正做到保护黑土地，要通过法律来解决一些瓶颈的问题。“实施黑土地保护，有些措施必须在耕地中开展，占用一些耕地。但是耕地受法律保护，承包者如果不同意在耕地里采取这些保护措施，难度也很大，所以这导致国家或者省里给一些县市拨钱完成黑土地保护任务时，县里不敢接，怕完成不了。”张兴义认为，一部黑土地保护法能够破解这些难题。
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