“新就业形态”不仅有效缓解了灵活就业个体的经济压力,还强力推动了整个共享经济的快速增长。国家信息中心《中国共享经济发展报告(2021)》显示,2020年,共享经济参与者人数约为8.3亿人,其中服务提供者约为8400万人,同比增长约7.7%;平台企业员工数约631万人,同比增长约1.3%。报告同时预计2021年共享经济增速还将有较大回升,有望达到10%-15%;未来五年,我国共享经济年均增速将保持在10%以上。
灵活背后困于隐忧
人社部数据显示,灵活就业人员中,小商小贩多、生活服务业就业多、大龄失业人员多,抗风险能力弱,受疫情冲击更直接;此外,还面临着资金筹集难、场地支持难、服务保障难、能力提升难等问题。
作为传统灵活就业的主力军,个体户尚能获得国家的一些社保补贴和政策扶持。而对于数量庞大的共享经济从业人员来说,他们既尚未被纳入政府补贴体系,又因与平台劳动关系松散不明确而面临着社会保障缺位、易被“算法”步步紧逼的问题和风险。
以外卖配送员为例。根据目前的法律法规,骑手与外卖平台之间,多数为外包模式,劳动关系归属于第三方外包公司。这些“平台劳动者”,为平台工作,但游离于平台。
一些平台管理者认为,平台与其没有雇佣关系,因此“不签合同、不缴社保”。但与此同时,“按单计价”的外卖平台利用数据和算法不断压缩配送时效,通过准时率、差评率、取消率等进行考核手乃至罚款。
清华大学民生经济研究院副院长王勇指出,平台的算法背后是资本意志,追求的是效率和利润,但是“零工”(灵活就业者)需要有保障、有尊严,需要休息,也需要有保险。从这个角度来讲,在算法追求效率和零工追求保障方面,存在着一定的对立,从中也可以看到当前用工平台运作中存在的一些问题。
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