全球疫情下如何应对粮食风险？(2)

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2021-12-12 22:41:02 新京报

新京报：新冠疫情也包括在自然灾害中吗？

聂凤英：疫情也算在自然灾害中，2020年初以来暴发的新冠疫情给世界粮食安全带来了严峻挑战。疫情致使劳动力短缺、供应链中断，部分国家陆续限制粮食出口。

新京报：除了自然灾害之外，还有哪些因素影响着粮食安全？

聂凤英：第二个因素，是地区冲突，这使得大量难民面临粮食危机。2020年全球主要地区冲突波及国家二十多个，发生冲突的区域绝大部分出现了较为严重的粮食危机。受地区冲突事件频发影响，2010年以来世界难民人数不断增加，我这里有组数据，根据联合国统计，截至2020年全球共有难民2635.38万人，其中来自于受冲突影响的地区或国家的难民有1817.29万人，占比从2010年的50.29%增加到68.96%。第三个因素，是一些发达国家不断推动的粮食金融化、能源化和武器化，这是引致粮食安全风险不断增加的政治性因素。粮食非粮属性的增强，是一些发达国家粮食武器战略的新形势。有国家将粮食作为战略武器，通过控制粮食援助、种子战略、生物乙醇生产及粮食期货市场等来实现其国家战略，给贫困国家人口造成了严重影响，控制先进的种子技术更从源头上实现对他国粮食生产命脉的控制。而粮食的能源化和金融化则引发世界粮食市场价格剧烈波动，使缺粮国家人民生活条件进一步恶化，饥饿人口进一步增加。世界粮食非粮化属性的增强，一定程度上影响了国际粮食贸易。

积极策略《粮食安全保障法》事关全局

新京报：严峻形势是否正对中国造成冲击？

聂凤英：全球应对粮食危机网络(GNAFC)于今年5月发布的《2021年全球粮食危机报告》指出，自2017年以来，全球粮食不安全问题持续不断加重。2020年，全球55个国家（地区）陷入粮食不安全状况，受影响人口比2019年增加了约2000万。但在此严峻形势下，中国的粮食系统仍经受住了重大考验，粮食和重要农产品的供应始终保持稳定。2021年全国粮食产量再创新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上，中国粮食进口数量有限，且属于结构性短缺进口，世界贸易限制并未对国内粮食安全造成影响。同时，由于实行了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略，尽管贸易格局一定时期有所变动，但对国内的粮食安全影响并不大。

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