此外,林下经济发展模式与首都市民的需求匹配度不高,“有发展不持续”。现有的种、养殖发展模式,提供的产品可替代性高,市场竞争力不强,并且与首都市民急迫需求的“走进自然、亲近自然、感受自然”生态产品不相匹配。同时,由于现有的种、养殖发展模式,与森林发展规律相矛盾,导致北京市林下经济累存面积不高。
林下经济组织化程度也不高,产品产业链条短、附加值低,“有产品无商品”。现有农民自发的专业合作组织仍处于初级阶段,组织结构分散、市场信息不通畅,林农生产出来的好产品变现能力不强,产品多是初级产品形态,未进行深加工和包装,产生的经济效益不高。龙头企业带动产品生产、加工、销售的产业链发展格局尚未形成。
建议:明确林下经济发展思路,科学规划产业布局
邓乃平建议,北京应明确林下经济发展思路,释放森林资源潜力,利用森林生态景观资源,为市民提供丰富的休闲旅游度假产品。同时,严格保护森林资源,提升城市森林生态系统的质量和稳定性、增加生物多样性。还要通过完善资源管理制度,加强政策引导和规范管理,培育林下经济产业体系,增加林农收入。
此外,要科学规划林下经济产业布局。遵循森林发展规律,促进林下经济发展与城市发展高度融合,制定林下经济发展中长期规划。明确林下经济产业的发展方向,科学布局林下经济产业。还应完善林下经济的服务体系,培育壮大新型林业经营主体,促进林下经济与相关产业融合发展,提升林下经济服务水平。
同时,要强化林下经济的政策支撑,完善配套政策。邓乃平强调,要加强监管,比如制定林下经济发展负面清单,加强林地的监管,建立林下产品安全追溯体系,对林下经济产品质量实行全程监管。对有关违法违规或失信行为建立信用记录,纳入全市信用信息共享平台。
新京报记者黄哲程摄影记者李木易
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