印度农业法案改革为什么农民不买账？(6)

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2020-09-25 08:56:57 观察者网

农业补贴是指一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具，主要包括政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。印度农业由于一直以来的小规模、分散化种植，导致产品成本非常高，而政府制定的MSP要求按农民种植成本的150%采购产品。2017年，印度政府对农业的补贴高达41344亿卢比，且连续多年一直呈现快速增长的趋势，这些支出对于印度财政来说压力巨大。

二是可以借助资本的力量，搞农业产业化实验，进一步增加粮食和经济作物产量。

印度地形低矮平缓，平原约占该国总面积的40%，大部分土地肥沃且平整，可直接供农业利用，非常适合机械化、产业化种植。但当前印度农业存在生产技术落后、土地利用不合理、人地关系紧张等多方面的问题。施行上述法案或可以助力印度提高农业现代化水平，进一步增加粮食和经济作物产量。

三是扫清割据势力和分利体系，方便腾出空间给效率更高的大资本、大财阀入场做好准备。

印人党政府与资本关系密切，近年来尤其是与古吉拉特和孟买的大财阀靠近。但是在印度农村公民社会薄弱，而基层政府又执政能力低下，这使地方代理人割据成为常态，整个社会更像披着社会主义外衣的封建主义社会，存在大量“恩庇关系”和中间人阶层。

此次颁布的农业法案或许是在为资本进入印度农村开路，让效率更高的大资本、大财阀入场。但消灭中间人和引进更激进的市场竞争制度也意味着短期大混乱和高交易成本。同时，农民和大公司相比议价能力更弱，未来农民出售农产品的收益将大概率会走低，其处境可能会更加凄惨。

事实上，在过去为了购买种子、化肥、农药等农业生产资料，大多数印度农民需要向金融机构贷款，而由于正规贷款途径有一定的门槛，许多人就选择了高利贷。这些贷款都是以农民的土地作为抵押，一旦遇上旱灾、水灾、蝗灾等自然灾害，导致农作物歉收，农民无力还贷，就会失去赖以生存的土地，最终被逼上绝境。根据印度国家犯罪统计局的数据，2019年印度共有10281名农民和农场工人死于自杀。而这两个法案的颁布或许会进一步加剧这一趋势。

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(责任编辑：苖玉轩 CN074)

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