意见由民政部、最高人民法院、最高人民检察院、发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、国家医保局、共青团中央、全国妇联、中国残联等12部门联合会签，将通过五种方式加强事实无人抚养儿童的保障工作。

第一，将通过政府购买服务方式，同时发挥共青团、妇联等群团组织的社会动员优势，引入专业社会组织和青少年事务社工，为事实无人抚养儿童提供心理上面的抚慰，精神方面的关爱等专业服务，努力培养孩子健康的心理和健全的人格。

第二，民政部将指导乡镇儿童督导员和村居儿童主任，加强对这些家庭的寻访，为家庭和孩子提供监护指导、返校复学、落实户籍等关爱服务。同时充分发挥儿童福利机构、未成年人救助保护机构，以及康复、特教服务机构等平台作用，为这些孩子和家庭提供政策上的指导，资源上的链接，康复和特教服务，以及对有需要的事实无人抚养儿童提供临时的监护照料等支持。

第三，进一步完善法律援助机制，对于权益受到侵害的事实无人抚养儿童，将联合司法等部门进一步为这些孩子加大法律援助的力度。

第四，意见中特别强调，加大对流浪儿童的救助保护力度，实际上事实无人抚养儿童状态很容易造成儿童离家出走、外出流浪，现实当中也出现了不少这样的案例，本次在意见当中特别强调要帮助流浪儿童及时的寻亲、返家，要教育指导督促父母和其他监护人履行抚养义务，同时，还要将流浪儿童纳入到跟踪关爱对象，不能一送了之。一般是由救助机构把孩子送回家，明确把孩子送回家或者接回家之后，要对这些孩子继续予以关注，每个季度应当最少组织一次回访，防止孩子再次流浪。

第五，加强送养工作的指导。意见明确，在充分尊重儿童和家庭意愿的情况下，将打通信息对接渠道，鼓励支持有收养意愿的家庭依法收养这些孩子，推动部分事实无人抚养儿童能够回归家庭。希望通过这些措施，通过多部门的密切配合和社会力量的共同参与，事实无人抚养儿童能够和其他的孩子一样健康成长。

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