原标题：父母生而不养将被惩戒，50万名事实孤儿有了生活保障！网友热议

“这项政策要落到每一个事实无人抚养儿童身上，要一个都不能少。”民政部副部长高晓兵在今天举行的事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会上说。民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、共青团中央等12部门联合出台的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（以下简称意见）。意见将从2020年1月1日实施。

事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，通俗讲，就是事实孤儿，主要分两类。民政部儿童福利司司长郭玉强介绍说，父母双方重病、重残或父母由于服刑在押、被强制戒毒或者其他的强制执行、其他限制人身自由措施的儿童都叫事实无人抚养儿童；父母一方死亡或者宣告失踪，另一方有上述情形的，也属于事实无人抚养儿童。

民政部相关部门去年通过摸排发现，目前全国的事实无人抚养儿童的数量有50万人左右。郭玉强表示，其中第一类大约有22万人左右，第二类大约有28万人左右。

此前，国家一般通过低保、临时救助、建档立卡、贫困家庭等救助方式对孩子们进行关爱、帮扶。郭玉强表示，这些政策实施中没有合力，保障标准相对较低。

郭玉强说，出现了上述两类情形后，孩子一般由祖父母、外祖父母监护，老人监护孩子由于代系原因、健康、精力原因，还有双方观念差别等，导致不能很好尽到监护义务，委托亲戚或者其他人，也很难能够全心全意的对孩子进行监护，出现了没有完全履行监护权的情况。

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