田青向记者描述了中科鑫宝项目特事特办的过程：河北省政府批复该项目用地为建设用地后，县国土局履行土地供应程序、办理不动产证的同时，县规划局同步开展用地规划许可证办理。企业聘请第三方机构完成安全条件论证后，相关部门出具安全评价报告又需要5至10个工作日。这个过程中，县规划局同步办理工程规划许可证。企业凭工程规划许可证，到县住建局快速办理了施工许可证。同时，县环保局完成环评，出具了环评报告书。
“整个过程仅用了35天，既没碰触纪律红线，也坚守了法律底线。”中科鑫宝项目负责人如此感慨。据统计，宁晋县容错免责事前备案制度实施一年来，共备案28项，相关手续办理时限缩短1／3甚至一半，160多个重大工程项目受益。“容错事前备案，有助于从体制机制上支持干事者、保护担当者，让想干事的人真正放开手脚干事。”邢台市委党校行政管理教研室主任师新乔教授认为。
容错不是纪律松绑，备案需严格适用范围
“容错绝非违法违纪行为的‘保护伞’，更不是搞纪律‘松绑’。”宁晋县委常委、县纪委书记傅学磊认为，有了事前备案，我们还设定了严格的审查认定程序。“划定容错适用范围，部署重点工作、重要决策、重大项目，化解历史遗留问题，处理较为复杂的群体性事件时，确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决，不完全符合现有政策的事项，才适用容错机制。”傅学磊说，要真正保护在符合群众利益的改革中发生探索性失误的干部，而将那些不作为、乱作为的排除在外。
据了解，宁晋县容错免责事前备案制度实施一年以来，经纪检部门严格审查，没有发现一起谋取私利、主观恶意违规行为。宁晋县容错免责的干部在各类考核、提拔晋升、评先评优等方面不受影响。
尽管如此，仍有不少人心怀疑虑。
“事后认定需要进一步完善，由相关部门做出明确评价，整个过程才算圆满。对于干事者来说，心里也才更踏实。”一位职能部门的同志感慨。也有人建议，有些手续缺件办理后，应有部门对企业补办手续、补齐材料情况进行跟踪督促。
“容错免责制度还在不断完善，最终要通过有效的体制机制改革，逐步形成一个前期有风险防范评估，中期有严格快速审查，后期有纠错监督机制的完整闭环。以此为抓手，打造一支有激情、有闯劲、有能力的干部队伍，更好地服务县域经济发展。”唐树元说。
