苦等两年多,事情有了转机。德清县被选作农村集体经营性建设用地入市试点县,县国土局找赵建龙商量,将莫干山镇的那块地出让给他,赵建龙却犹豫了:“集体经营性建设用地入市,第一次听说这个概念,土地买了能办所有权证吗?能自由买卖吗?可以抵押吗?县里还没有先例,心里没谱。”国土局向他解释,集体经营性建设用地入市试点,与国有土地同价同权,使用权除了可出让,还可租赁、作价出资(入股),并享有转让、出租、抵押等各项权能。赵建龙决定一试。2015年8月,他以总价307万元拍下该地块,获得该地块40年土地使用权出让年限。至此,全国集体经营性建设用地入市的“第一宗”交易在德清完成。
在德清县公共资源交易中心签订完出让合同,赵建龙从县国土局捧回土地所有权证。凭借这本权证,他从中国农业银行德清县支行贷款150万元,投入度假酒店的建设,这也是全国第一笔集体经营性建设用地抵押贷款。
与赵建龙通过协议出让取得土地不同,另一些企业则采取了租赁的方式。从事金属加工的温州人陈家条通过招商引资来到德清县,建厂房找地很麻烦。2013年,他看中了下渚湖街道八字桥村的12亩废弃矿地,但当地没有适合的政策,8个部门为此开协调会也没能办好。试点启动后,2015年八字桥村挂牌出租这块地,陈家条马上在县政府招拍挂平台上拍下这块地,采取租赁的方式,租金5年一付,每5年以5%的幅度上涨,第一次缴费31万元,“中小企业用地一直是个问题,农地入市为我们提供了新的渠道。灵活的租赁方式,也大大降低了前期土地资金投入”。
收益分配——
平衡好各方利益
平衡好国家、集体和个人这三者的利益,是农村集体经营性建设用地入市试点的重要任务。同时为对资金进行监管,土地收益被纳入建设用地专用账户,实现实时监管
农地入市后,收益如何分配,各方最关心。德清县农经站站长周伟国认为,农地入市资金分配既要让老百姓得利,也要促进集体经济发展,“平衡好国家、集体和个人这三者的利益,是农村集体经营性建设用地入市试点的重要任务”。
先厘清国家和集体的。周伟国说,集体土地和国有土地享有同等价格同等权利时,也要履行相应义务。德清县采取“按类别、有级差”的方式在入市出让金中提取部分增值收益调节金,主要用于城镇和农村基础设施建设、农村环境整治等支出,以直接、间接的方式反哺给农村,收取比例按土地成交价款的16%—48%不等。截至目前,德清县共收取3400万元调节金。